以解决群众办事难为突破口，安徽亳州市谯城区推出了政府“为民服务全程代理”工作模式，将农民生产和生活中遇到的难题列成211项，由基层政府及村级组织为群众无偿代理、全程服务。过去“干部动嘴、群众跑腿”，如今变成了“群众动嘴、干部跑腿”。

    推行 “为民服务全程代理制”，打造公共服务平台，是安徽省开展农村综合改革和乡镇机构改革的重要举措之一。近年来，安徽省进一步推进乡镇机构改革，把服务“三农”确定为乡镇政府的核心职能，着力解决乡镇政府职能的缺位、错位、越位和不到位问题，重塑乡镇功能，努力推进从“管理型政府”向“服务型政府”转变。

    在乡镇机构改革中，安徽省全面推行“为民服务全程代理制”。在乡镇设立为民服务全程代理中心，抽调机关、事业单位人员坐班办公；村一级设立为民服务全程服务代办点，村干部轮流值班。对农民需要办理、咨询和服务的事项采取统一受理、分类承办、上下联动、限时办结。目前，安徽省各地均已建立起以乡镇政务服务大厅为龙头，县、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络。

    2007年，安徽省全面推行“以钱养事”新机制，按照公益性事业“政府责任不减、财政投入保障”的原则，乡镇政府和县直有关部门按年度、项目核定公益性事业和公共服务经费，实行“政府购买、合同管理、农民认可、考核兑现”的运作机制。

    同时，安徽省大力培育发展农民合作经济组织，创新乡镇政府经济管理方式。如以龙头企业为依托，推行“企业＋协会＋农户”的农业产业化经营模式；鼓励、引导、支持农民同科研机构、大专院校广泛接触与合作，加快农业科技的推广应用与成果转化，引导农民走科技产业化发展的道路；把懂经营、善管理的致富能人组织起来，建立产品运销、信息中介、交易联谊、销售代理等专业组织等。据不完全统计，目前安徽省已建立多种农民合作经济组织5000个、覆盖农户220万户。