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商务形势述评:落实政策 为扩大消费创造有利条件
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年06月10日   来源:商务部

    一、扩大消费的重要意义及当前的消费形势

    在投资、消费和出口“三驾马车”中,消费需求是最终需求,是拉动经济增长最稳定、最持久的动力。努力扩大消费需求不仅是当前应对国际金融危机冲击、努力实现经济增长目标的现实要求,也是转变经济发展方式,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的长远发展战略。流通是连接生产与消费的桥梁和纽带,是社会再生产的重要环节,搞活流通是扩大消费,特别是扩大城乡居民消费的重要切入点。培育和发展现代流通体系,不仅能够把潜在需求转化为即期消费,还可以创造新的消费需求,不仅能够降低流通成本,提高流通效率,而且对增加就业、改善民生、保障供应、维护社会稳定具有重要意义。

    今年以来,在国家一系列扩大消费政策作用下,消费市场保持较快发展势头,消费对经济的拉动作用明显增强。前4个月,实现社会消费品零售总额3.87万亿元,同比增长15.0%,扣除价格因素,实际增长16.3%,比去年同期提高3.7个百分点。一季度,在GDP6.1%的增长中,消费拉动4.3个百分点,高于投资和出口。同时,也应看到,国际金融危机影响尚未消除,我国经济增长的基础还不牢固,就业形势不容乐观,居民收入增速有所放缓,消费信心持续下降,商品房、汽车、通讯器材等热点商品需求减弱,保持消费增长的不确定性因素较多,消费市场面临的形势依然严峻。要保持消费平稳较快增长,仍需付出艰苦努力。

    二、积极推进各项政策的落实,为扩大消费创造有利条件

    为积极应对国际金融危机,增强消费对经济的拉动作用,国家连续出台一系列扩大消费的政策措施,特别是印发了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)。商务部对贯彻落实134号文件工作高度重视,深入调查研究,加强工作部署,完善工作机制,细化措施方案,将134号文件中7大类20个项目分解为51个子项,研究制定了37个配套文件,目前已下发29个。加强与发展改革委、财政部等相关部门沟通,落实中央财政资金支持政策,第一批专项财政支持资金即将下拨使用;协调扶持流通业发展的各项政策,推进工商用电用水同价、降低银行卡刷卡费率、中小流通企业融资支持等政策的实施。下一步将继续加大工作力度,采取八大措施,推进政策落实,为扩大消费创造更为有利的条件和环境。

    一是健全农村流通网络,拉动农村消费。进一步扩大农家店覆盖面,提高农村物流配送能力,增强农家店综合服务功能;打造工商联手平台,支持建立区域性采购联盟,实现城乡双向流通;大力推进“双百工程”,提高农产品的集散辐射能力,解决农产品卖难,稳定和增加农民收入;扎实开展“农超对接”工作,搭建农商对接平台,建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

    二是开展家电下乡活动,促进农村消费升级。2月1日起,在全国范围内全面启动家电下乡,将补贴品种由4类增加到目前的12类,限购数量由1台增加到2台。积极开展全国家电下乡宣传月活动,进一步加大政策宣传,简化操作程序,加强实施监管,确保产品质量,完善售后服务,充分释放农村消费潜力,满足农村家电消费需求。

    三是推进社区商业建设,扩大城市消费。进一步完善城市社区便民服务设施,推动全国各地及以上城市建设“家政服务网络中心”,形成比较健全的家政服务体系;建设家政服务网络体系实施“标准化菜市场示范工程”,为社区提供一批环境整洁、布局合理、价格公道、安全放心的消费场所;开展“早餐示范工程”项目,为居民提供便利条件;建设旧货流通网络和交易市场,促进旧货流通业发展和城市耐用消费品升级换代。

    四是提高市场调控能力,维护市场稳定。继续扩大市场监测范围,优化样本结构,完善城乡市场信息服务体系;建立重要商品预测预警体系,提高预测预警能力,加强信息引导;在健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制的同时,继续完善居民生活必需品储备机制,探索建立商业代储制度,建立健全储备的收储和投放机制,完善应急商品数据库,提高市场应急能力。

    五是促进流通企业发展,降低消费成本。培育国有控股大型流通企业集团及一批地方企业,提高企业竞争力,增强应急供应和稳定市场功能;通过安排中小商贸企业专项资金、信用担保补助业务以及中小商贸企业国内贸易信用保险保费补助业务,缓解中小商贸企业融资难问题。继续推动信用销售全面健康发展。

    六是积极开展促销活动,提振消费信心。按照《商务部办公厅关于开展“扩大消费、创新生活”促消费系列活动的通知》要求,积极落实全国商务系统促消费系列活动方案,围绕假日、农产品、文化休闲等消费主体,组织协调系列活动,形成全国上下扩大消费的良好氛围。

    七是搭建内外贸对接平台,扩大国内消费。通过组织国内采购商参加国内展会、外贸展品展销会、中小商贸企业联合采购出口产品等方式,搭建内外贸对接平台,帮助出口受阻的外贸企业开拓国内市场,扩大出口商品国内销售。

    八是切实改善市场环境,促进安全消费。结合《食品安全法》的出台,加强生猪屠宰行业监管,抓好酒类流通管理,实施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程,继续推进三绿工程,保障进出口食品安全,加大商务行政执法力度,扎实做好流通领域食品安全整顿工作。严厉打击商业欺诈、不正当竞争等行为,防止恶性竞争,积极改善消费环境。 

 
 
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