马建堂出席部分地区上半年经济形势座谈会
强调进一步提高统计分析水平和统计数据质量

    国家统计局局长马建堂在部分地区上半年经济形势座谈会上强调，要高度关注月度当期数据、加快建立经济发展环比指标制度、高度重视行政记录在统计分析中的使用，努力提高统计分析水平；不断提高统计数据评估水平，找准评估的基础、基点，强化数据间逻辑性分析，着力提高统计数据质量。

    6月22日，部分地区上半年经济形势座谈会在哈尔滨召开。马建堂出席会议并发表重要讲话。国家统计局总经济师姚景源，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江等省（自治区）统计局主要负责人出席会议。

    马建堂在听取了六个地区统计局负责人汇报后说，生产真实可信的统计数据，永远是统计工作的生命线，是统计战线必须完成的神圣使命。在提供及时准确统计数据的基础上，认真做好统计分析，不仅是统计部门的基本任务，也是统计工作重要的有机组成部分。全国人大常委会即将审议的《统计法（修订草案）》进一步明确，统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。因此做好统计分析是统计部门的一项重要职责。在经济运行出现较大波动、经济变化趋势不明朗、经济发展差异较大时，做好对经济社会发展情况的统计分析，意义十分重大。现在经济运行错综复杂，为准确把握经济运行态势，为保增长、保民生、保稳定提供参考价值高的政策建议，统计部门必须进一步提高统计分析水平。

    马建堂强调，提高统计分析水平除要做好常规分析外，要重点加强以下工作：一要高度关注月度当期数据。用累计数分析经济运行的传统习惯一定要改。在当前经济运行十分敏感、经济发展变化受到高度关注的情况下，累计数分析已不足以及时揭示经济的变化。因为累计数据一定程度熨平了经济运行的变化情况，已难以满足各方面的需要。各地一定要用月度当期数据、季度当期数据之间的比较来分析经济的运行状况。二要加快建立经济发展环比指标制度。环比指标相对于其它增长指标，对经济运行反映更加灵敏，对经济态势的把握更加准确，对制定经济发展调控政策的指导意义更强。与国外相比，我们在这方面已经落后不少。如GDP增长、工业增长等环比指标我们尚未建立。各地要探索加快建立环比指标制度。建立科学的环比指标制度难度很大。如必须要考虑日历因素，包括周日、法定节假日的影响；自然因素，如气候变化的影响；季节性影响等。只有能有效剔除这些影响，才能建立起比较科学的环比指标制度。如果工作做不到家，应剔除的因素不能得到有效剔除，硬建环比指标制度，搞不好可能会适得其反。国家统计局已将建立环比指标制度作为一项重要任务予以布置，各地从现在起也要抓紧进行研究。三要高度重视行政记录在统计分析中的使用。经济运行中的一些行政记录，在一定的条件下可以验证统计总量分析结论的正确性。如通过对一个地区发电量、货运量、税收、邮政总量等变化情况与经济运行变化情况的比对分析，就可以看出数据反映的趋势是否有问题，如果两者的趋势不一致就要查清原因，进行充分说明，这样才能有效提高统计分析水平。四要认真分析数据背后隐藏的东西。对于各种异常情况，一定要深挖造成异常的根本原因。

    马建堂指出，当前，各级党委、政府和社会各界对宏观经济形势的分析主要依据统计数据。如果统计数据准确性不够，可信度不高，党和政府以及社会各界就缺乏对宏观经济进行分析的基本依据。必须进一步提高统计数据质量。敢不敢在经济下滑情况下，在各级政府全力促增长的氛围中，实事求是地反映经济的运行情况，客观真实地揭示经济发展的态势和存在的各种问题，是对统计部门的重大考验，也是党、政府和人民对我们的基本要求。提高统计数据质量是一项系统工程，各级统计机构一定要从加强统计职业道德教育、提高统计制度方法科学性、完善统计法规制度、严肃统计方面党纪政纪规定、提高统计信息化水平、健全统计全过程质量控制体系等入手，全面提高统计数据质量。要进一步提高统计数据评估水平，不断强化评估的科学性。评估，首先要找准基础。有产出，必然就有投入，这个投入如原材料就是产出总量的基础；有生产，就必然要消耗能量，这个能耗就是生产量的基础；生产出来的东西必须通过流通到达消费者那里才能为消费者所消费，必须上缴税金，则流通量如货运量、税收总量也可以作为反映生产量的基础，这些都是经济发展的必然联系。如要评估一个区域的的工业生产总量及其增长情况，就要把它与这个地区消耗的原材料、发电量、货运量、税收等进行比较，看其匹配不匹配，看其在趋势上是否一致。其次，要找基准。一个行业中的领头羊企业，能够左右整个行业发展趋势的大企业，就是这个行业发展的基准。反映一个行业发展的统计数据，如果趋势上与基准企业的变化不一致，那么这个统计数据的准确性就要高度关注。不能说一个行业的领头羊企业的生产在下降，但整个行业却在大幅增长。再次，要高度关注统计数据之间的逻辑性，这涉及到统计数据的公信力。经济发展是一个整体，准确反映经济发展的各项数据之间必然存在着一定的逻辑关系。如果逻辑关系不匹配，要么是统计数据有问题，要么是经济发展出现了某些异常因素。无论那种情况，我们都要搞清楚。

    河北省统计局局长郭宏波、山西省统计局局长杨文章、内蒙古自治区统计局副局长周耀亭、辽宁省统计局局长张晶、吉林省统计局局长冯巍、黑龙江省统计局局长李志范，在会上深入剖析了本省（自治区）区域内经济运行基本态势、主要特点和主要问题，充分说明了本省（自治区）保增长、保民生、保稳定政策的落实情况、效果和应对国际金融危机冲击的举措，对本区域经济未来走势进行了科学预判，提出了促进经济又好又快发展的许多建议。

    国家统计局办公室、政策法规司、国民经济综合统计司、国民经济核算司、工业统计司、固定资产投资统计司、贸易外经统计司、农村社会经济调查司、城市社会经济调查司有关负责人出席会议。参加会议的还有上述六个地区统计局综合处的负责人。