受国务院委托，财政部部长谢旭人6月24日向全国人大常委会作了国务院关于2008年中央决算的报告。他强调，今年下一阶段，财政工作将以认真落实各项重大财税政策措施，着力保障和改善民生，狠抓增收节支，深化财税制度改革四个方面为重点，促进经济保持平稳较快发展。

    谢旭人说，2008年中央预算执行情况较好。汇总中央和地方决算，全国财政收入61330．35亿元，比2007年增加10008．57亿元，增长19．5％，完成预算的104．9％；全国财政支出62592．66亿元，增加12811．31亿元，增长25．7％，完成预算的102％。中央财政收入33626．93亿元，增加5014．98亿元，增长17．5％，完成预算的103．4％；中央财政支出36334．93亿元，增加6574．98亿元，增长22．8％，完成预算的102．5％；安排中央预算稳定调节基金192亿元以备以后使用，支出总量合计36526．93亿元。中央财政赤字1800亿元，控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。

    报告显示，中央财政去年各主要收入项目中，除证券交易印花税仅完成预算的48．8％之外，其他项目全部超额完成预算。谢旭人介绍，证券交易印花税未完成预算主要是受去年股票市场低迷、降低税率及单边征收的影响。

    报告显示，去年国内增值税、国内消费税、营业税分别为13497．76亿元、2568．27亿元、232．1亿元，分别完成预算的100．7％、104％、103．2％。进口货物增值税、消费税7391．13亿元，完成预算的107．8％，企业所得税、个人所得税分别为7173．55亿元、2234．23亿元，完成预算的111．6％、110．1％。此外，车辆购置税989．89亿元，完成预算的104．2％，关税1769．95亿元，完成预算的110．6％。

    谢旭人还报告了今年前5个月预算执行情况和下一阶段财政工作安排。1月至5月累计，全国财政收入27108．67亿元，比2008年同期减少1955．7亿元，同比下降6．7％，完成预算的40．9％；全国财政支出22496．98亿元，同比增加4887．17亿元，同比增长27．8％，完成预算的29．5％。其中，农林水事务支出同比增长89．6％；教育支出同比增长16．4％；社会保障和就业支出同比增长32．2％；医疗卫生支出同比增长40．1％；科学技术支出同比增长32．2％；环境保护支出同比增长93．5％。

    谢旭人还介绍，今年，中央政府公共投资预算已累计下达5620亿元；已代理发行地方政府债券1419亿元。

    在分析今年前5个月财政收入下降较多的原因时，谢旭人指出四点：

    一是受国际金融危机影响，我国经济增长趋缓，外贸进出口总额下降较多，企业利润大幅减少，使相关主体税种税基缩减。

    二是居民消费价格和工业品出厂价格均下降，使以现价计算的财政收入减少较多。

    三是实施结构性减税政策，全面推开增值税专项改革，进一步提高出口退税率，继续实施2008年已出台的税费减免政策等，相应减少较多收入。

    四是2008年同期财政基数太高。

    同时，为保增长、保民生、保稳定，实施积极的财政政策，保障年初预算安排的各项重点支出需要，财政支出特别是中央财政支出压力很大。

    谢旭人指出，今年下一阶段，中央财政将狠抓增收节支，将在实施好结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，强化非税收收入管理，努力做到应收尽收，促进财政收入增长。“要牢固树立过紧日子的思想。严格控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待和出国（境）经费。严格控制党政机关楼堂馆所建设。全面推行财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。”

    谢旭人强调，今年下一阶段，中央财政将在认真落实各项重大财税政策措施的同时，着力保障和改善民生，推进资源税改革，调整和完善消费税制度，统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。