重任千钧再奋蹄
———人力资源社会保障部务虚会综述

    这是一次非常之时的务虚会议，这是一次意义深远的重要会议。

    7月26日到28日，人力资源社会保障部务虚会在北京召开。 “这次务虚会是在全国人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机的一系列重大决策部署、实现时间过半任务过半的关键时刻召开的一次重要会议。”中组部副部长、人力资源社会保障部部长、党组书记尹蔚民说。

    会上，与会代表畅所欲言、纵横捭阖，而来自地方人力资源社会保障系统的同志带来的一线声音更是令会议增色。尹蔚民指出： “今年上半年，各级人力资源社会保障部门紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻落实党中央、国务院保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，认真落实人力资源社会保障工作会议精神，以促进就业为重点，各项工作都取得了新的积极进展。”

    就业：多管齐下 局势趋稳

    就业是民生之本，而金融危机对就业带来的冲击前所未有。

    面对冲击，多措并举才能化危为机。国家制定了1＋3＋3共7个政策文件，各地出台了多项配套措施。 “7个文件的配套措施我省全部出台，对‘五缓四减三补两协商’落实情况按月调度，加强督导。截至6月底，全省认定困难企业1552家，涉及职工81.6万人，支付3项补贴2.72亿元。”河北省人力资源社会保障厅厅长傅文才说。

    天津市则出台了8项政策、10项措施，通过组织专家学者牵手困难企业和补贴减负两条路径，为企业办实事解难题。天津市人力资源社会保障局局长孔长起介绍：“按照部里减轻企业负担、稳定就业局势的部署，我市落实补贴资金1.27亿元，减轻社会保险负担6.2亿元，稳定了8万人的就业岗位。全市就业形势由需求小、用人少、压力大变为需求回暖、环比增长、局势趋稳。”

    应对危机，重点突出才能事半功倍。 “要突出抓好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的就业工作，解决好这3个群体的就业问题，既是工作的重点，又是工作的难点。”辽宁省人力资源社会保障厅党组书记刘铭对此深有感触。

    作为农村劳动力输出大省的湖北省，在解决返乡农民工就业方面颇有心得。湖北省人力资源社会保障厅厅长邵汉生指出，坚持就近就地就业和有序外出务工相结合是一剂良药。 “一方面缓解了沿海地区的压力，另一方面解决了省内缺工问题。我省财政安排了1.8亿元，实施 ‘特别职业培训计划’，培训15万名返乡农民工，大力实施 ‘回归创业工程’，加大创业扶持力度。经过几个月的努力，目前全省98％的返乡农民工实现了转移就业，初步缓解了这一突出矛盾。”

    对于高校毕业生就业，湖北省同样高度重视。 “我们出台了一整套扶持和促进高校毕业生就业的政策文件，各级机关拿出4887个公务员、事业单位工作人员空缺职位面向高校毕业生招考，比去年翻了一番；加大了 ‘三支一扶’工作力度，选招4500名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务。省委、省政府将6月确定为 ‘大学生就业服务月’，广泛征集适合大学毕业生的就业岗位，组织一系列专场招聘会、网上招聘活动，开展职业培训和就业见习，提供全方位的就业服务。”

    山西省则注重对就业困难群体实行 “一对一”的帮扶援助。山西省人力资源社会保障厅厅长张健介绍，全省共帮助2.39万名零就业家庭人员、 “4050”等就业困难人员实现就业，其中通过公益性岗位安置7614人。

    “保就业取得明显成效。就业局势总体保持稳定，情况比预期要好得多。这个局面来之不易。”尹蔚民对今年上半年的就业工作给予了高度评价。

    社保：良好契机 重点突破

    社会保障是民生之基，金融危机蕴藏着进一步完善社保体系建设的良好契机。

    新农保试点工作正在各地如火如荼地开展。山西省的新农保试点工作已经初具规模，张健介绍：“新农保在我省的22个试点县展开，参保人数达到231.3万人，省、市、县三级财政安排的1.58亿元基础养老金已经到位1.55亿元，今年直接受益的60岁以上的农民达到54万人。”

    全民医保的愿景更是承载着老百姓的殷切希望。吉林省人力资源社会保障厅厅长骆德春指出，要走向全民医保，共享改革成果。 “吉林省的医保事业经过不断探索，实现了制度从无到有、覆盖人群从少到多、保障水平从低到高的建设目标。我们2008年把16万名地方政策性关闭破产国企退休人员全部纳入了职工医保，2009年把26万名地方依法关闭国企退休人员全部纳入了职工医保。此外，2008年是我们的 ‘全民医保年’，实现了城镇居民 ‘参保全覆盖’，2009年更是我们的 ‘医改推进年’。截至6月末，吉林省城镇职工和居民参保已达1037.12万人次。”

    征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。经济发展面临的困难和挑战仍然很多，但我们满怀信心地描绘新篇。“经济回升向好的态势还不稳定、不巩固、不平衡，调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大。下半年的人力资源社会保障工作任务十分艰巨而繁重，我们要进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，积极进取，扎实工作，确保完成全年各项工作目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年。”尹蔚民铿锵有力地说。（林晓洁）