编者按：7月30日，北京市国土资源局召开上半年总结会。据最新统计，北京市全年850万平方米保障性住房土地供应任务已提前超额完成。同日，北京市住建委等10个部门联合下发《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》。该《办法》自8月1日起开始实施，首先将解决已取得政策性住房资格、暂时无力购房的北京市民的过渡性住房需求。保障性住房建设力度加强，将给北京楼市带来哪些改变？公共租赁房政策能给中低收入者带来哪些实惠？该政策何时能面向非京籍“夹心层”？记者对此进行了详细报道。

    7月30日，北京市住建委等10个部门联合下发了《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》，该《办法》定于8月1日起实施。《办法》规定，取得廉租房、经济适用房、两限房资格的家庭无须再次申请，经过登记即可进入公共租赁住房轮候范围。

    同日，记者从北京市国土资源局上半年总结会上获悉，根据最新统计，北京市全年850万平方米保障性住房的土地供应任务已提前超额完成。北京市国土资源局局长魏成林指出，从北京市上半年的供地情况看，北京市国土资源局把保障性住房的供地任务放在了首位。目前，全年保障性住房的土地供应任务已经全部完成，其中通过土地交易市场和“三定三限三结合”方式供地53处，规划建筑面积约660万平方米，廉租房和经济适用房用地166公顷，规划建筑面积388万平方米。

    公共租赁房用地或采用年租制

    所谓的公共租赁房，即此前北京市提出的政策性租赁房，由政府建设或回购，以供中低收入住房困难家庭租赁居住。按照北京市住房建设计划，今年将收购建设50万平方米的公共租赁房，这些住房主要位于交通便利区域，以一居室、二居室小户型房为主。

    “政府支持、市场运作、公平公开、严格管理是公共租赁房的基本原则。”北京市住房和城乡建设委员会委员徐志军表示。据了解，公共租赁房将限定户型面积、供应对象和租金水平，按照保本微利的原则并结合承租家庭的负担能力确定租金。其维修、养护、管理均由产权单位负责，产权单位也可以委托专业服务企业管理。“第一批公共租赁房中不仅有新建的还有配建的，以及政府回购的公共租赁房，市民不用等待太久就可以住进公共租赁房。” 徐志军说。

    此外，截至6月底，北京市相关部门受理居民申请廉租房2.6万户，经济适用房5.6万户，两限房5.2万户。通过审核备案的廉租房2万户，经济适用房4.6万户，两限房4.2万户。已通过资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇政府申请轮候公共租赁房。

    公共租赁房对市场冲击不大

    北京市住保办政策计划处处长崔少飞表示，取得了“三房（经济适用房、廉租房、两限房）”审核资格，实际上就具备了公共租赁房的租赁资格。此前，有消息称公共租赁房将首次面向非京籍人士，但此次公布的政策并未将这部分人纳入其中，供应对象仍限定为京籍居民。对于这个问题，崔少飞表示：“其实公共租赁房并没有新的准入标准，而是与政策性住房共用一个标准，这部分人需求强烈，政策在试行阶段主要是解决这些人的住房困难。随后，根据试行情况完善细则和办法，逐步将其他住房困难人群纳入进来。”

    随着廉租房、经济适用房和两限房政策的实施，北京市大多数中低收入家庭解决了住房难题，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房条件，又无力购买经济适用房或两限房。因此，政策的第一步就是要解决这些人的住房困难。

    有业内人士认为，此次出台的公共租赁房政策对二手房和租房市场的冲击不会太大。他表示：“首先是量还不是很大，50万平方米的供应量即使按照50平方米一套来算也不过1万套，但每年租房市场的需求量在100万套左右，因此实际造成的冲击会比较小。”

    加大保障房供应可抑制房价高涨

    北京市国土资源局半年推出的保障性住房用地，就已超额完成全年计划。因此，随着下半年土地供应力度进一步加大，新供应商品房用地势必要配建一部分保障性住房，今年推出的保障性住房用地将会大大超过原计划。虽然业内人士表示，大量供应保障性住房用地对现在的房地产市场不会产生很大影响，但随着保障性住房用地形成住房供应以后，将会大大缓解未来两年内房地产市场的压力，这将会对未来房价的过高涨势预期产生抑制作用。

    北京市国土资源局昌平分局有关工作人员日前对记者表示，由于今年加大了土地一级开发和土地储备力度，保障性住房的大量供应对开展拆迁工作十分有利，同时也保证了北京市今年1000亿元土地储备计划的顺利实施。这位工作人员表示，拆迁难的问题，关键是安置补偿比较难，北京市国土资源局目前采取的“三定三限三结合”政策，使定向安置房有了着落，这就解决了拆迁工作的大问题。也就是说，保障房、安置房建设得到落实，不但有利于拆迁工作的进行，也有利于储备土地快速形成土地供应。

    从当前楼市形势看，在刚刚过去的7月份，北京市期房交易量环比6月份下降了9%，和火爆的二手房市场形成鲜明对比。7月份，北京二手房成交量继续上扬。记者从北京市房地产交易管理网了解到，7月份北京二手住宅网上签约交易量为24916套，比6月份的交易量上涨了7.37%，再次刷新了今年以来的单月成交纪录。在全市二手房交易量上涨的同时，7月份房屋成交均价环比上涨3%，达到10280元/平方米。

    一位市场人士认为：“房价高涨是刺激房主心理预期走高、抬高挂牌价格的主要动力。而刚性需求的大量释放，则让房主感到不断上涨的价格居然得到了市场认同。” 目前，从一手房和二手房的交易情况看，影响目前北京房地产市场的主要因素是自住性需求得以释放。可以预见，随着大量保障性住房用地的推出，目前刚性需求的强大压力也将逐步得到缓解，价格涨势或将得到控制。(记者　周楚军 段金平)