8月18日，由民政部主办的“农村社区建设实验全覆盖”创建活动新闻推介会在北京人民大会堂召开。全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立，全国政协副主席孙家正出席会议，并为首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”颁发奖牌。民政部副部长李立国宣读了民政部关于命名首批“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位的决定，孙绍骋副部长做了讲话，会议由李立国副部长主持。

    公安部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、商务部、卫生部、中华供销合作总社等部委的有关部门负责人，江苏省海门市、江苏省张家港市、浙江省嘉兴市南湖区、浙江省平湖市、山东省诸城市、山东省青岛市黄岛区、甘肃省阿克塞哈萨克族自治县等7个示范单位党政主要领导及所在省、市（地）党政领导、民政部门代表，以及专家学者和中央媒体记者等100多人出席了会议。

    近年来，为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会“积极推进农村社区建设”的战略部署，民政部牵头启动了农村社区建设实验工作。2007年，民政部在全国确定了304个实验县（市、区），各地也确定了不同层次的实验单位。截至目前，全国已有11%左右的村庄开展了农村社区建设实验工作，平均每个实验县（市、区）已建成农村社区服务中心60个，建成农村社区警务室84个，建成农村社区卫生室129个，建成农村社区图书室98个，农村社区养老机构15个，约有一亿农村居民享受到农村社区建设带来的好处。

    为扩大农村社区建设覆盖面和受益面，2009年3月，民政部印发了《关于开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动的通知》（民发〔2009〕27号）。江苏省海门市等7个县（市、区）率先达到了创建标准，荣获首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”称号。

    在“农村社区建设实验全覆盖”创建活动中，江苏省海门市、张家港市采用“一村一社区”模式，在所有个建制村全部建立了社区公共服务中心；浙江省嘉兴市南湖区、平湖市按照城乡社区一体化建设理念，设施服务半径不超过2公里，形成了15分钟活动圈，普遍建成了“五位一体”村级综合服务中心；山东省诸城市根据当地村庄数量多、规模小、交通便利的实际情况，采取“多村一社区”模式，将全县1200多个建制村规划为208个社区，全部建立了社区服务中心，打造了“2公里服务圈”，推进了城乡基本公共服务均等化；山东省青岛市黄岛区确定了“一村一社区”的农村社区建设模式，明确了立足城郊实际，建设城乡一体化农村社区的发展目标；甘肃省阿克塞哈萨克族自治县在农村社区建设工作过程中，探索出了伴随式服务，使服务跟着牧农民走，在居住区完善社区服务中心、服务站建设，提供相对完善的生活服务覆盖全体牧农民，在生产区，逐步完善生产性服务，不断改善牧农民的生产条件，使牧农民生活质量、生产条件得到大幅度提高，牧农民和城镇居民一样都能享有社会保障和公共服务。实践证明，农村社区建设给农民带来了实惠，给农村带来了活力，是社会主义新农村建设重要组成部分。开展农村社区建设，有利于巩固党在农村的执政基础，有利于推进城乡基本公共服务均等化，有利于农村经济社会又好又快发展，加快农村全面建设小康社会进程。

    李立国副部长在会议上指出，积极推进农村社区建设是党的十六届六中全会和党的十七大作出的一项重大战略决策，是社会主义新农村建设的重要组成部分。两年多来，我们紧紧依靠各级党委政府的高度重视，紧紧依靠各相关部门的大力支持，紧紧依靠广大农民群众的广泛参与，紧紧依靠社会各界的关心扶持，农村社区建设实验工作取得了阶段性成效：一是出台了一系列推进农村社区建设文件，初步形成了明确有效的工作思路；二是建立健全农村社区建设推进机制，初步形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制；三是在不同类型村庄开展实验，初步建成了一批管理有序、服务完善、文明祥和的示范性农村社区；四是农村社区建设的理念逐渐为各级党政领导、专家学者和广大农民群众熟知并认同，产生了一定的社会影响。在大家的共同努力下，一条符合我国国情的农村社区建设之路正在变为现实。

    孙绍骋副部长在讲话中说，“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”虽然只有7个，但它们代表了农村社区建设实验活动的发展方向。首批示范单位取得的成绩让我们认识到开展农村社区建设，必须坚持党政主导，必须坚持以人为本，必须坚持因地制宜，必须坚持资源整合。由于我国的农村社区建设工作才刚刚起步，取得的成绩和积累的经验还非常有限，与中央要求和农民群众期待相比还有很大差距。因此，我们要以“农村社区建设实验全覆盖”创建活动为载体，大力推进农村社区建设工作。已经获得荣誉称号的示范单位，要在巩固、提高、完善上下功夫，发挥示范带动作用，引领更多的实验单位尽早实现全覆盖。各个层次确定的实验单位，要积极参与创建活动，争取早日实现全覆盖的目标。不是实验单位的地方，要尽快启动农村社区建设工作，逐步扩大农村社区建设的覆盖面，打牢基础，务求实效，取得实实在在的进展。有条件的地方，可以探索在市（地）范围内开展全覆盖创建活动，形成更广泛的创建效应。据了解，江苏省南通市、山东省潍坊市正在向这一目标迈进。

    为把“农村社区建设实验全覆盖”创建活动引向深入，孙绍骋副部长指出，当前和今后一个时期，要进一步突出服务大局、发挥作用这一工作要求；进一步突出服务群众、造福居民这一工作宗旨；进一步突出从实际出发、注重实效这一工作方针；进一步突出健全领导体制和工作机制这一工作保障。

    李立国副部长最后强调，民政部门和实验县（市、区）的同志，要及时传达、认真学习、扎实贯彻讲话精神，坚持党政主导、以人为本、因地制宜、资源整合的原则，以服务大局、发挥作用为基本要求，以服务群众、造福居民为根本宗旨，以从实际出发、注重实效为工作方针，以健全领导体制和工作机制为根本保障，不断把农村社区建设实验全覆盖引向深入。在今后的工作中，希望今天命名的示范单位再接再厉，再创佳绩；希望其它地方积极参与创建活动，让更多的农村居民从中受益；希望社会各界共同关心支持农村社区建设，为农村社区建设提供更好的社会环境。

    新闻推介会上，江苏省海门市等7个示范单位所在省、市（地）、县的党政领导、民政部门代表分别介绍了各地开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动的情况，并就农村社区建设实验工作与中央媒体记者进行了现场提问交流。