环境保护部10月12日在北京召开国家“十二五”环保规划编制前期工作会议。会议的主要内容是全面贯彻党的十七届四中全会精神，传达全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议精神，部署“十二五”环保规划编制前期工作，研究讨论国家“十二五”环保规划基本思路。环境保护部副部长周建出席会议并讲话。

    周建指出，今年是“十一五”规划中期评估年，是推进“十一五”规划实施的关键一年，也是“十二五”规划的启动年，扎实推进“十二五”规划编制前期工作，对于做好“十二五”期间环境保护工作将起到十分重要的作用。我们要在做好“十一五”环保规划中期评估和科学分析今后一个时期环境形势的基础上，以科学发展观指导“十二五”规划编制前期工作，以改革创新的精神引领“十二五”规划编制前期工作。

    周建强调，编制好“十二五”环保规划，必须根据全球环境形势的新变化和我国环境形势发展的新要求，正确认识当前历史时期环境保护发展阶段的主要特征，把握历史、客观、自然、科学发展规律，顺应时势、通于时变、行循时律，在充分体现科学发展的战略思想、反映全面建设小康社会新要求的基础上，积极探索中国特色环保新道路，加快推进历史性转变，深化对一些全局性、战略性的重大环境问题研究，从解决环境保护的突出矛盾和问题入手，明确环境保护规划的思路，提出相应的措施。

    周建在报告中明确了今后两年各项规划前期研究和编制工作的总体安排:2009年，主要是组织开展重大问题和规划思路研究，起草形成国家“十二五”环保规划基本思路。2010年上半年，要继续深化重大专题研究，明确目标指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措，形成规划框架，同时一些重点的专项规划也要及早启动。要处理好基本思路和规划、总体规划和专项规划之间的关系，大力推进各专项规划的编制，积极启动各专项规划，深入研究总量控制专项实施规划问题，科学分析确定各项规划环境质量目标，强化民生保障，将工业污染全防全控和环境风险防范作为规划的重要领域。

    周建要求，“十二五”规划前期研究和编制工作方向和重点已经明确，关键是要抓好落实。全国环保规划财务系统要统一思想，提高认识，按照“总体构架、重点突破、循序推进、务求实效”的思路，创造性地推进规划编制各项工作。要加强组织领导，以“十二五”规划前期研究和规划编制为契机建立规划研究支撑队伍，为做好规划编制工作提供人才保障。要转变观念，提高社会参与度，广泛听取社会方方面面的建议。要进一步把握决策性研究特点，对规划的目标指标、任务措施等进行可达性分析。要统筹规划研究编制工作和日常工作，强化规划对明后两年工作尤其是预算工作的先导作用。要突出强化地区特色，充分实现国家和地方的联动，丰富国家规划内容，确保规划的针对性和可操作性。

    国家发展改革委、财政部、审计署有关司局负责同志列席了会议。来自各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团环境保护厅(局)，环境保护部机关、直属单位的代表共计130人参加了会议。