记者从10月19日召开的海南省集体林权制度改革经验交流现场会上获悉，今年4月10日在全省全面铺开的集体林权改革进展顺利。截至10月15日，已完成勘界测量面积588.9万亩，占任务的63.97%。

    今年4月10日，在澄迈、白沙、昌江、屯昌4县试点改革完成后，省政府召开全省集体林权制度改革动员大会，全省林改全面铺开。目前，各地行动积极、措施有力、工作扎实，保证了全省林改工作的稳步推进。

    据介绍，14个非试点市县集体林地面积919.5万亩，其中商品林地634.25万亩、生态公益林地285.25万亩。为加快林改步伐，全省共有3.5万人参与林改工作。中央转移支付的1079万元和省财政1700万元林改经费，已全部到位，确保了林改工作顺利推进。全省开展林改培训5745期，受训人数达24.8万人次。

    各地通过林地规划图、地籍图、地形图“三图兼容”技术，摸清了市县、乡镇、村三级集体商品林和集体公益林面积及坐落情况。目前，全省各市县、乡镇、村三级林改方案已全部完成。

    据了解，林权勘界工作是确权发证的基础性工作，也是直接影响林改质量，切实维护林农和经营者合法权益的关键。针对林权勘界中技术力量严重不足的问题，各地从基层林业工作站、村委会或村小组干部中抽调了大批人员，有条件的地方还积极招聘省内大中专院校的毕业生，参与林改工作，壮大外业勘界队伍力量。目前，全省已有五指山、陵水、保亭、乐东、儋州、定安、海口等县市完成了七成以上的勘界任务。

    海南省林改与其他省份相比存在特殊的困难和问题，主要表现为“三过”问题突出、“谁种谁有”形成的林地占有不均、林地纠纷矛盾复杂等。为此，各地解放思想，大胆创新，妥善处理好历史与现实的关系，有效破解了这些历史难题。对已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、承包或流转合同规范的，予以维护；承包或流转合同不规范的，予以完善；不符合法律规定的，予以依法纠正。对发包林地“租期过长、面积过大、租金过低”的“三过”问题，采取期权分山、利益调整等方法，依法协商，妥善解决。对80年代中期以来，国家实行“谁造谁有”政策所形成的各种造林问题，实行利益调整，完善承包合同。对林地林木权属纠纷，采取民间的、行政的、经济的、法律的等多种手段加以调处。目前，已调处林地纠纷694宗，面积3.96万亩，占总数的45%。（记者单憬岗 邵长春 通讯员谭永军 特约记者尹秋艳 实习生吴维杨）