未来几年，围绕城市中心区的三个绿植隔离圈将会初见成效，有效控制城市的无序蔓延。10月29日从市国土局了解到，修订后的《北京市土地利用总体规划(2006—2020年)》日前正式通过国务院审批。全市常住人口每增长1%，相应的城乡建设用地增长速度将控制在0.74%以内。目前，北京市正在研究确保“规划”落实的具体步骤和办法。

    市国土局有关负责人介绍，“规划”的核心内容，是针对首都土地利用的特点，结合“两轴—两带—多中心”的城市空间结构，构建“三圈—九田—多中心”的土地利用总格局。“三圈”是指围绕城市中心区的三个“绿圈”，作用是有效控制城市的无序蔓延。即以第一道绿化隔离带和第二道绿化隔离带地区为主体的环城绿化隔离圈，以“九田”——位于大兴、通州、顺义、房山、延庆等区县的九个规划基本农田集中分布区为基础的平原农田生态圈和以燕山、太行山山系为依托的山区生态屏障圈。

    其中，环城绿化隔离圈内将优先保障绿化用地，严控新增建设用地规模，加强城乡结合部存量集体建设用地挖潜。平原农田生态圈则集约建设新城和开发区，逐步腾退宅基地和工业大院，推进基本农田和农村集体建设用地整理。山区生态屏障圈则严格保护自然生态系统和历史文化遗迹，发展旅游休闲产业，适当配置一定比例的低密度高档居住区。

    针对国土资源部2020年以前“全国耕地守住18亿亩红线”的要求，“规划”对耕地保护、建设用地规模等关系城市长久发展的内容设立了硬性指标。到2010年，全市新增建设占用耕地控制在1.33万公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地义务量不少于1.33万公顷。到2020年，全市耕地保有量不少于21.47万公顷，基本农田保护面积不少于18.67万公顷；城乡建设用地规模控制在27万公顷以内，中心城区建设用地规模控制在778平方公里内。

    根据“规划”，北京市还将严格落实土地用途管理制度，慎重选择条件较为成熟的试点地区，稳步探索集体建设用地流转办法，加快土地有形市场建设，建立与国有土地出让、转让制度相衔接的农村集体建设用地出让、转让制度，建立集体建设用地流转的审批备案、公示、查询制度。(刘宇鑫)