26日至27日，黑龙江全省棚户区和农村泥草房改造工作现场会在牡丹江市召开。会议采取看、听、议、学相结合的方式，总结今年全省“三棚一草”改造建设工作，研究部署明年全省棚户区和农村泥草房改造工作。省长栗战书出席并讲话，省委常委、常务副省长杜家毫主持会议，副省长于莎燕做工作报告。

    栗战书指出，安居乐业是我们中国人传统观念中最基本的理想和愿望，“安居”才能“乐业”。从新中国成立到改革开放初期，我省受“先生产、后生活”发展理念的影响，在为国家建设做出巨大贡献的同时，留下了巨大的民生历史欠账，特别是“三棚一草”问题较为突出，住在工矿区、城市棚户区的群众，相当多都是国有单位职工，绝大部分是基础产业的工人及其后代；住在农村泥草房的都是低收入群体和困难群众，改善住房条件已经成为这些群众梦寐以求的愿望，实现他们的愿望就成为各级政府执政为民的重要职责。自2008年我省提出“三棚一草”改造任务以来，全省棚户区和泥草房改造取得了重大进展，已经完成现有棚户区改造的29.3%、泥草房改造的22.2%，得到了党中央和国务院的肯定，受益群众无不拍手称快。在今年省人代会上，我们向人民承诺把“三棚一草”改造作为全省十大民生工程之一大力推进，现在看来将超额完成年初制定的目标任务。作为负责任的政府，我们要对历史负责，应该“反哺”那些曾经为共和国建设作出贡献的“功臣”们；作为负责任的政府，我们要对现实负责，真正用“民生财政”给那些困难群众排忧解难；作为负责任的政府，我们更应该对未来负责，深度谋划广大人民群众的人居环境。各级领导干部一定要牢记重托，不辜负群众的期盼，不失信于向人民作出的承诺，把工作紧扣到科学发展上来，紧扣到为民利民上来，以百倍的努力，把保障和改善民生工作，特别是棚户区和泥草房改造工作搞得更加出色，取得更大成绩，惠及更多龙江人民。

    栗战书强调，进一步加快“三棚一草”改造进度，必须坚持“三个不变”，提高改造质量。一要坚持落实目标责任制的力度不变。 按照省政府与各市（地）政府签订的改造工作目标责任状，对达标、超标完成任务的单位通报表彰，兑现“以奖代补”资金，对没完成任务的单位全省通报批评，责令限期完成。二要坚持依法拆迁、阳光安置的要求不变。落实“三不拆”刚性原则，即拆迁安置方案没制定的不拆、房屋拆迁补偿金不到位的不拆、特困户安置措施不落实的不拆。在回迁安置上，坚持安置政策、搬迁顺序号、补偿标准、拆迁和回迁房屋面积、回迁安置方案、评估标准、分房时间、办事程序“八公开”。同时，做好回迁小区的管理，真正把好事办好，让人民群众满意。三要坚持工程建设质量的标准不变。强化对工程建设的过程监管、质量监管、资金安全监管，做到科学设计、科学管理、精心施工，构建开放的监督体系，多方遏制“豆腐渣”工程和“残疾”工程。

    栗战书强调，明年全省“三棚一草”改造任务相当艰巨，棚户区开工建设3136万平方米，改造42.3万户，泥草房开工建设1826万平方米、改造22万户，新增廉租房保障10万户，总投资600亿元左右。各地各部门要继续把“三棚一草”改造列入明年十大民生工程，与黑龙江省“八大经济区”建设、产业结构调整、完善城市功能和新农村建设紧密结合，改造任务不减，投资不减，力度不减，努力完成任务目标，保证改造一批、受益一批，让百姓真正享受到民生工程带来的温暖和实惠。

    杜家毫要求各地各部门要贯彻落实好本次会议精神，科学总结、认真研究解决“三棚一草”改造建设存在的问题，为明年工作打下坚实基础。将明年各项重点任务落实到项目、明确到部门，分配到农户，细化到人头，确保目标如期实现。落实责任目标考核规定，组织好考核评比，严格兑现奖惩，保证“三棚一草”改造建设顺利进行。

    各市（地）市长（专员）、分管副市长（副专员）、发改委、建设局、房产局主要负责人，省直各有关部门主要负责同志等参加会议。7个市（地）和单位在会上作了典型经验介绍。