王东峰在第七届中国食品安全年会上强调
深入贯彻实施《食品安全法》 切实维护食品市场秩序
11月21日，第七届中国食品安全年会在北京人民大会堂召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并讲话。王东峰强调，各级工商机关要全面落实科学发展观，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，深入贯彻实施《食品安全法》，全面开展国务院部署为期两年的食品安全专项整顿行动，切实维护食品市场秩序，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新的贡献。
王东峰指出，食品安全事关广大消费者的切身利益，事关社会和谐稳定的大局。党中央、国务院一贯高度重视食品安全，作出了一系列重大决策和部署，各地各部门采取有力措施，切实加强食品安全工作。特别是《食品安全法》及其实施条例的颁布和实施，不仅为保障食品安全提供了有力的法律武器，而且更进一步严格了食品生产经营者的法定责任和义务，强化了地方政府和职能部门的监管职责。多年来，工商机关作为流通环节食品安全监管的职能部门，始终把保障流通环节食品安全作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务，切实履行职责，加强与相关部门的配合、与行业协会的协作，在积极支持食品企业和食品产业发展的同时，不断加大市场监管执法力度，严把食品市场主体准入关，严格食品质量监管，强化市场巡查，切实维护食品市场秩序。《食品安全法》出台后，国家工商总局和各地工商机关高度重视，采取有效措施，积极开展了一系列贯彻实施工作，通过召开专题会议和下发专门文件，及时部署和认真开展学习宣传《食品安全法》及其实施条例的活动，深化了广大工商干部的思想认识，进一步增强了广大工商干部的法制观念和责任意识，为贯彻实施法律提供了思想保障；通过制定下发《食品流通许可证管理办法》和《流通环节食品安全监督管理办法》及八项监管制度，积极推进食品安全监管工作制度化、规范化、程序化和法治化建设，为流通环节食品安全监管提供了制度保障；通过深化食品安全专项整治和强化食品市场日常监管，加大查办大要案件工作力度，有力地保障了食品市场消费安全。据统计，今年以来，全国工商系统共出动执法人员648.5万人次，检查食品经营户1290.2万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场25.5万个次；取缔无照食品经营户8.9万户，捣毁食品制假售假窝点3530个；查处食品类违法案件3.8万件，移送司法机关202件。
王东峰强调，各级工商机关要进一步按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻党中央、国务院的部署，深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，切实履行法定职责，加大流通环节食品安全监管执法力度，努力构建食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序。
——深入贯彻实施《食品安全法》，切实履行法定职责。工商机关作为流通环节食品安全的监管执法部门，既要依照《食品安全法》的规定加强监管执法，又要依法监督食品经营者切实履行法定责任和义务，还要充分发挥社会监督的作用，积极构建“执法监管、经营者自律、社会监督”三位一体的流通环节食品安全监管工作机制，切实履行流通环节食品安全监管法定职责。同时，广大食品经营者要按照《食品安全法》的要求，切实履行法定责任和义务，强化自律，严把食品进货关，切实做到不进、不存、不销不合格食品和假冒伪劣食品，对食品的入市、销售、退市进行全程管理，切实对消费者负责。
——深入开展流通环节食品安全专项整治和强化日常规范管理，切实保障食品市场消费安全。突出抓好重点区域、重点场所、重点品种，根据季节性、节日性消费特点，有针对性地开展专项执法检查，严厉打击经销假冒伪劣食品违法行为。同时，严格把好食品经营主体准入关，依法规范经营主体资格；加强食品经营主体经济户口管理，大力推行食品经营主体信用分类监管；严格食品市场准入和经营者自律管理，加大流通环节食品质量监管力度；严格规范食品经营行为，加大食品市场日常巡查力度，依法维护好食品市场秩序。进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实健全食品安全预警防范和应急处置机制。
——大力推进12315行政执法体系建设，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报。依托以省级或地市级工商局为单位相对集中受理的12315中心和“一会两站”，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报。在进一步加强“一会两站”建设的基础上，建立食品安全义务监督员和联络员制度，大力推进12315网络进社区、进村镇、进学校、进市场、进商场、进超市，方便广大消费者就近申诉举报，努力把消费纠纷和解在企业，化解在基层。要妥善处理消费者的群体投诉，正确引导消费者情绪，努力消除不和谐因素，既要受理和处理好每名消费者的投诉，又要善于发现带有苗头、倾向性的问题，特别是要加强综合分析研究，重要情况要及时向当地政府和有关部门反映，积极为维护社会和谐稳定作贡献。
——进一步完善和落实食品安全监管制度，努力构建流通环节食品安全监管长效机制。结合流通环节食品安全监管实际，在进一步总结过去监管执法工作经验的基础上，以制度建设为重点，在监管长效机制上下功夫，主要是建立健全和落实好“八项制度”，即食品市场主体准入登记管理制度，食品市场质量监管制度，食品市场巡查监管制度，食品抽样检验工作制度，食品市场分类监管制度，食品安全预警和应急处置制度，食品广告监管制度，食品安全监管执法协调协作制度。通过制度建设，切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平，为加强流通环节食品安全监管提供机制保障。
