按照国家部署，江西省将在2010年3月前，对2008年以来规模以上的投资项目进行自查，分析突出问题，提出整改措施。着重解决工程建设领域存在的未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，推进体制机制制度创新，促进项目规划和审批公开透明，促进招标投标活动的公开、公平、公正，建立规范的工程建设市场体系。

    规范工程建设项目决策行为

    重点检查工程建设项目决策行为中的有关内容。具体包括：项目审批（核准）程序、建设、环评和节能、土地审批、信息公开、责任追究方面。

    项目审批（核准）程序，是否存在未经审批、核准或备案进行建设问题；是否存在越权审批或核准问题；是否存在以备案代替核准问题；是否存在未通过用地预审和环境影响评价审批，但已审批或核准问题；是否存在“分拆审批（核准）”等其他问题；是否存在违反产业政策问题；是否存在违反发展建设规划问题；是否存在违反市场准入标准问题。

    项目建设方面，是否科学合理确定项目建设规模，严格执行有关工程造价和建设标准的规定；是否严格执行有关规定，落实施工许可证制度、开工报告制度；是否严格执行规定，加强项目概算管理。

    环评和节能方面，是否按照要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境影响评价审批；是否存在未进行、未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；是否存在越权审批环境影响评价文件问题；是否存在未按环境保护分类管理名录要求审批环境影响报告书或报告表问题；是否存在应备案而未备案，但已通过环境影响评价审批等其他问题。

    土地审批方面，是否存在越权审批建设用地问题；是否存在未办理农用地转用和土地征收审批问题；是否存在越权批准农用地转用和土地征收，特别是越权批准占用耕地和基本农田问题；是否存在对不符合产业政策和供地政策的项目批准土地问题；是否存在应审批、核准和备案的项目未办理审批、核准和备案手续，但已办理土地使用相关手续问题；是否存在“以租代征”等其他问题。

    信息公开方面，是否存在应向社会公示建设项目信息而未公开的情况；是否存在应向社会公开有关投资管理程序和审批流程而未向社会公开的情况；是否存在未及时向社会公开应该公开的审批结果的情况。

    规范招投标活动

    重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况。具体包括：依法实施行政监督情况，严格执行依法必须招标制度情况，保证评标活动公正性情况，规范招标代理机构行为情况，招投标规章和规范性文件清理情况。

    其中，招投标投诉举报处理机制是否健全；违法行为记录公告平台是否建立，是否依法公告违法行为记录；是否依照《政府信息公开条例》及有关规定，积极推进招标投标信息公开；是否存在领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标活动的情形；是否存在阻挠、干预外地投标人进入本地市场，或者对阻挠、干预外地投标人进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争等情形；围标串标治理情况；招投标体制机制制度方面存在哪些不足。

    严格执行依法必须招标制度情况，达到国家规定范围和规模标准的建设工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招投标制；依法必须进行招标的工程建设项目是否严格核准其招标事项；是否存在要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本系统承包商、供货商的情况；投标人是否存在挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为；中标后，投标人是否转包，项目分包是否限定在非主体、非关键工作，分包单位是否具有相应资质；是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协议。有形建筑市场是否依法办理招投标事宜，是否存在乱收费等违法违规行为。

    评标委员会的组建是否依据法定条件，是否严格执行回避制度；评标标准和方法是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否存在随意改变评标标准和方法的情况；依法必须招标项目推荐的中标候选人是否限定在一至三人，并标明顺序；使用国有资金投资或者国家融资项目中标人的确定是否严格执行了有关特别规定；评标专家是否存在收受投标人财物或者其他好处，透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他事项等情况；对评标专家在评标活动中的违法违规行为是否依法给予查处。

    规章和规范性文件是否存在非法设定投标许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求；是否存在通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥其他潜在投标人的规定；是否存在以获得本系统、本地区奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。