山东省人民政府办公厅
关于做好元旦春节市场供应和扩大消费工作的紧急通知
鲁政办发明电〔2009〕150号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

    2010年元旦、春节将临，为保障节日市场稳定，扩大市场消费，保证广大人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关事项通知如下：

    一、加强组织领导，落实工作责任

    当前，国际金融危机影响依然存在，甲型H1N1流感仍在蔓延，暴雪低温天气等突发性事件时有发生，蔬菜、食用油、食糖等生活必需品价格上涨，个别品种涨幅较大，市场运行中的不确定因素增多。对此，各地要高度重视，切实采取有力措施，维护市场稳定，确保市场供应。要认真落实“菜蓝子”市长负责制，完善工作机制，做好应对市场异常波动的各项准备工作。各有关部门要加强协调配合，明确职责分工，形成工作合力。

    二、精心组织货源，繁荣稳定市场

    要根据元旦、春节居民消费特点及变化情况，指导流通企业广开货源渠道，备足食品及年节用品，丰富商品种类，繁荣节日市场。加强与南方冬季蔬菜产区的协作关系，做好“南菜北运”和反季节蔬菜供应工作。切实搞好产销衔接，指导大型流通企业、运销大户与生产企业做好重要生活必需品的产销对接，强化供应链建设。各地公路、铁路等交通运输部门要加强与批发、零售企业的协调配合，帮助企业畅通大宗商品运销渠道。

    三、加大促销力度，努力扩大消费

    认真实施“扩大消费、创新生活”促消费系列活动，抓住两节旺销时机，围绕年货、食品、餐饮、服装、汽车等消费热点，积极开展形式多样、丰富多彩的促销活动。大力创新促销方式，充分发挥家电下乡和家电、汽车以旧换新等政策引导作用，为广大居民提供物美价廉的商品，进一步扩大消费。以“万村千乡”市场工程承办企业为载体，大力推进工业品下乡，为农村送去质优价廉的节日商品。拓展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费空间，培育新的消费热点。新闻部门要加大对促消费活动的宣传报道力度，营造良好舆论氛围。

    四、强化监督检查，确保流通安全

    认真贯彻《食品安全法》等法律法规，加强食品安全管理工作，严把食品市场准入关，严防质量不合格食品流入节日市场。切实采取措施，规范促销行为，特别是要加强对各类促销活动的安全管理，严防踩踏等恶性事件发生。加强对定点屠宰企业的巡查和监督，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等非法行为。加强市场监管，保护消费者合法权益。

    五、做好应急管理，保障市场供应

    认真防范暴雪低温天气等突发事件可能对生活必需品供应造成的不利影响，制定市场供应应急预案，完善政府生活必需品储备，适当增加储备商品品种和规模，确保紧急情况下调得动、用得上，确保节日商品供应不断档、不脱销。及时发布市场信息，加强正面宣传引导，稳定消费预期，防止出现集中采购现象。工商、物价等部门要严厉打击串通定价、囤积居奇、哄抬物价、以次充好等各类违法违规行为，维护正常的市场流通秩序。发生生活必需品市场脱销断档、价格大幅波动等异常情况，要及时启动应急预案，成立应急处置小组，加强组织领导，细化工作责任，及时采取切实有效措施进行处置。

    六、加强市场监测，及时掌握情况

    加强对元旦、春节市场的监测分析，两节期间启动生活必需品市场监测日报制度，启动重点批发、零售、餐饮企业节假日销售情况报送工作，及时了解市场运行情况，加强监测预警。各级商务主管部门要深入生产、经营一线，调查分析市场形势，掌握了解供应情况，及时协调解决问题。

    山东省人民政府办公厅

    二○○九年十二月十八日