按照国家粮食局对“十二五”规划工作的总体安排，政策法规司于12月17～18日在京召开粮食市场体系建设“十二五”规划编制工作启动座谈会。11省（市）粮食局主管处长、部分国家粮食交易中心和成品粮批发市场主任，以及国家粮油信息中心、中国粮食行业协会、粮食批发市场分会等有关同志共30余人参加了会议。会议总结交流了“十一五”期间粮食市场体系建设情况，分析讨论了当前粮食市场体系存在的问题，专题研究了“十二五”市场规划基本思路和主要内容。政策法规司有关负责同志介绍了《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》贯彻落实情况，提出了“十二五”规划编制的有关要求。

    会议认为，国家粮食局印发《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》以来，各地积极贯彻落实《规划》，对全国粮食市场建设发挥了积极推动作用。一是推动了粮食市场资源的整合，促进了粮食市场体系健康有序发展，提高了粮食流通效率。二是明确了市场建设扶持重点，一些国家粮食交易中心和大中城市成品粮批发市场都获得了国家和地方政策资金支持，加强了粮食批发市场基础设施建设。三是促进了粮食收购、零售、批发和期货等各类粮食市场功能的充分发挥，市场管理水平有较大提升。总体看，各类粮食市场在搞活粮食流通、保证市场供应、提高流通效率、调节粮食供求、配置粮食资源、保护种粮农民利益等方面发挥了积极作用。

    会议认为，“十二五”规划编制中要注意保持规划的连续性，同时体现前瞻性和创新性。要坚持“十一五”规划中提出的指导思想、基本原则，同时按照市场化改革目标和现代粮食流通产业发展需要，进一步健全制度、完善措施，加大扶持、加强引导，健全统一开放、竞争有序的粮食市场体系。重点是要积极培育多元粮食收购市场主体，在粮食收购中继续发挥主渠道作用；推进粮食连锁经营、电子商务等先进经营业态发展，积极开展“放心粮油进市场”活动，健全城镇粮油供应网络；完善全国粮食竞价交易系统，大力扶持大中城市成品粮批发市场建设和发展；建立健全全国粮食公共信息平台，充分发挥市场信息对粮食生产和流通的引导与促进作用。