成立“黑龙江省二级公路监管项目总指挥部”，组建“公路建设结算中心”，实行“监理异地交叉监督”及“项目负责人”等机制，省交通部门对公路建设“三年决战”重要组成部分——二级公路建设项目，加大监管力度, 创新建设监管机制，2009年一年，黑龙江省260.3公里二级公路顺利交工，高质畅通。

    二级公路建设是省内各市县中心城市1小时进入高速公路网的重要连接线路，同时，也为齐、牡、佳、鸡、双、伊、七、鹤到哈尔滨3小时经济圈，黑河、大兴安岭到哈尔滨5小时经济圈提供重要支撑。

    二级公路多地处偏远山区、地形复杂、交通不便、通讯不畅、缺水无电。为了完善管理体系，省公路局成立了省二级公路监管项目总指挥部，他们以质量为中心，提高管理水平，夯实质量、纪律两块基石；以现场推进和督察检查为监管工作主要方式；以保证建设质量和消除公路使用安全问题为建设目的；寓监管于服务之中。实施异地交叉监督机制，组建了三个推进组，实行项目负责人制，实现了逐级负责的管理模式。

    “三年决战”的监管项目对黑龙江省来说是个新课题，如何明确省、地、建设单位权限和职责，实现规范管理，有章可循，是面临的又一关键问题。为此省公路局制定了《黑龙江省公路局公路工程监管项目管理办法（试行）》，对各级管理部门权限、组织机构的设置，以及各阶段工作内容、管理和控制都做了详尽规定。同时还制定了《黑龙江省公路局公路工程监管项目设计变更实施细则》，为进一步控制造价，规范变更行为奠定了基础。

    为强化公路建设资金的管理，确保资金使用及时合理、安全实效，省公路局成立了“公路建设资金结算中心”，对所有公路指挥部的资金进行集中统一管理。制定了系统的财务管理办法，实现了工程款拨付程序化。按照“计量支付”直接将工程款拨付到各工程标段。实行了建管费使用集中报账制，月初结算中心对各指挥部拨付建管费周转金，月终各指挥部将建管费各项支出列出明细表，一并到结算中心报账。

    为实现“源头控制，过程管理”的管理理念，省公路局建立了定期检查和不定期巡检相结合的方式，加大检查的频率，加强了监督的力度。组织大规模巡检，检查覆盖率达到百分之百，对检查中发现的问题，加大处罚力度。对某口岸公路存在的局部基层出现裂缝、基层水泥性能降低、面层水泥标号不足的问题，推进组及时下达停工令，召开有总指、建设单位、监督部门参加的专题会议，做出推掉不合格路段、面层水泥不合格不得使用的决定；在工程检查中对问题突出的参建单位，均提出对责任单位、责任人重罚的意见，并将处理结果通报全省。（记者陈渌）