国家文物局关于加强和改进文物、博物馆行业作风建设的意见
文物人发〔2010〕3号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会），各直属单位：
加强和改进文物、博物馆行业作风建设是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，贯彻落实科学发展观，推进文化遗产事业科学发展的重要内容。国家文物局就加强和改进文物、博物馆行业作风建设提出如下意见：
一、加强和改进文物、博物馆行业作风建设的重要性和紧迫性
近年来，全国文物系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的文物工作方针和《文物保护法》，在推进文化遗产事业科学发展的过程中，大力加强行业作风建设，努力提高文物、博物馆队伍整体素质。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，老一辈文物、博物馆工作者艰苦创业的优良传统得到弘扬，崇尚先进、学习先进蔚成风气，文明单位建设取得成效。文物、博物馆工作者在艰苦的环境中竭尽全力保护文化遗产，面对自然灾害奋不顾身抢救文化遗产，面对违法行为挺身而出维护法律的尊严，展现出良好的思想品德和精神风貌。
同时我们也应该清醒地看到，文物、博物馆行业作风建设还存在一些问题。有的文物、博物馆单位思想政治工作存在薄弱环节，学习风气不浓，队伍松散；干部职工中有的工作不求上进、不思进取、虚化浮躁；有的宗旨意识、法制意识、纪律意识不强，违纪、违反职业道德现象时有发生；有的拜金主义、享乐主义有所滋长，存在见利忘义、损公肥私、以权谋私行为。这些问题影响着文物、博物馆队伍的稳定，影响着单位和行业作风建设，影响着文化遗产事业科学发展的大局，必须引起高度重视，及时解决。
加强行业作风建设是一项长期紧迫而又艰苦细致的任务。面对文化遗产事业发展的良好机遇和严峻挑战，面对市场经济的深入发展，面对人民群众精神文化需求的不断增长，面对文物、博物馆单位改革不断深化，所有制形式、就业和分配方式、利益关系呈多样化的趋势，面对各种思想文化的相互激荡，文物、博物馆行业作风建设有许多新情况新问题需要认真研究。要抓住有利时机，巩固已经取得的成果，克服薄弱环节，在内容、形式、方法、机制等方面努力改进创新。各级文物行政部门要把加强和改进文物、博物馆行业作风作为一项重要工作抓紧抓好，以自身的表率作用树立良好作风。各文物、博物馆单位要将思想政治工作、业务工作、队伍建设和作风建设紧密结合，努力形成追求高尚、激励先进的良好作风，促进文物、博物馆行业队伍整体素质不断提高，推进文化遗产事业科学发展。
二、加强和改进文物、博物馆行业作风建设的指导思想
当前和今后一个时期，加强和改进文物、博物馆行业作风建设的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持重在建设、以人为本，在全行业内树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导爱国守法、勤奋学习、依法行政、敬业奉献、求真务实、艰苦奋斗、团结向上、文明和谐的良好作风，努力提高从业人员的整体素质，促进人的全面发展，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的文物、博物馆干部职工队伍，为文化遗产事业发展提供有力保证。
三、加强和改进文物、博物馆行业作风建设的主要内容
（一）勤奋学习理论，坚定理想信念。组织党员、干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，弘扬理论联系实际的学风，着力思考文化遗产事业科学发展和本单位改革发展稳定的重要问题，建设学习型单位。学习践行社会主义核心价值体系，引导党员、干部职工坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，坚持正确的政治方向，忠诚文化遗产事业，增强大局意识、责任意识。加强业务学习，优化知识结构，提高综合素质。
（二）坚持依法行政，确保文物安全。坚决贯彻执行党和国家的文物工作方针和《文物保护法》，依法保护文化遗产，维护法律尊严。遇到破坏、损毁、盗窃、盗掘文物等违法行为，勇于挺身而出，采取有效措施保护文物安全，与违法行为坚决斗争。进一步加强文物安全措施，提高科技防范水平，加大执法督察力度，严厉打击破坏文物违法犯罪活动。依法加强文物市场管理工作，规范社会文物流通行为。
（三）坚持服务人民，努力改善民生。在文化遗产保护实践中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，善于挖掘典型、总结经验，充分发挥人民保护文化遗产的积极性、主动性和创造性。进一步深化博物馆免费开放，博物馆和开放的文物保护单位要完善服务机制、提高服务水平，注重开展面向人民的、丰富多彩的社会教育活动，使文化遗产事业融入社会、促进发展、改善民生，让文化遗产保护成果惠及人民群众。
（四）坚持求真务实，倡导真抓实干。建立健全工作责任制，促进党员、干部真正把心思用到干事业、干成事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。各级文物行政部门要转变政府职能，整顿文风会风，精简会议文件，力戒空话套话，严格控制评比、庆典、表彰活动，把机关干部的精力集中到深入基层调查研究、解决实际问题、推动改革发展上来。鼓励年轻干部到基层工作，在艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
（五）遵守职业纪律，恪守职业道德。在从事文物调查、考古发掘、陈列展示、宣传出版、征集收购、国际交流等工作中所获得的文物，必须及时上缴主管单位保存，严禁隐瞒私存或为他人留存文物。不得垄断文物信息资料并利用其谋取私利。严禁将国有文物作为礼品赠送，严禁出售或变相出售馆藏文物。严禁以个人或家属、子女名义收藏文物或参与买卖文物。
（六）坚持艰苦奋斗，严格廉洁自律。发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的精神，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。领导干部深入基层轻车简从，不搞层层陪同，不接受超标准食宿安排；严格执行财经制度和经济工作纪律，带头吃苦在前、勤俭节约、艰苦朴素，严格规范职务消费，把有限资金和资源更好地用在保护文化遗产、改善民生上。严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女，不得利用工作之便谋取不正当利益。严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款，大力开展反腐倡廉工作。
（七）推进政务公开，接受群众监督。建立和完善党务公开、政务公开制度，面向社会公开行政许可、行政执法事项，推动行政机关及其工作人员施政方式、管理办法和管理作风的改进，畅通倾听民声、了解民意的渠道，提高依法行政水平。对本单位党的建设、事业发展、工作进展、行政管理、改革措施等重要事项定期向党员大会、职工大会报告，集中党员、干部职工的智慧，反映党员、干部职工的意愿。深化人事制度改革，推行公开选拔、竞争上岗，保证干部职工的知情权、参与权、监督权和选择权，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。
（八）树立文明新风，增进团结和谐。以服务人民、奉献社会为宗旨，推动文物、博物馆行业文明建设。围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，推动文物、博物馆单位文明建设。自觉践行社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，对干部职工普遍进行职业责任、职业道德、职业纪律教育，规范岗位要求，树立行业新风。在工作和生活中发扬相互关心、相互支持、助人为乐的精神，增强文物、博物馆单位的向心力和凝聚力，营造团结民主、奋发向上、和谐融洽的氛围。
四、切实把加强和改进文物、博物馆行业作风建设落到实处
（一）各文物、博物馆单位党组织和行政领导要把加强和改进行业作风建设摆到重要位置，领导班子要经常研究本单位行业作风建设的基本状况，有针对性开展工作和活动，把行业作风建设作为岗位培训的重要内容，促使干部职工自觉遵守《中国文物、博物馆工作者职业道德准则》，养成良好的职业习惯，树立行业新风。发挥本单位各部门和工会、共青团、妇女组织的作用，统筹规划、明确目标、分解任务、落实责任，齐抓共管，形成合力。
（二）充分利用重大节日以及“4.18国际古迹遗址日”、“5.18国际博物馆日”、“文化遗产日”等，举办形式多样的庆祝、纪念活动，宣传文化遗产保护成果、普及文化遗产保护知识、展示文物、博物馆行业的精神风貌，增强干部职工的事业心、责任感和主动性。积极开展创建文明单位活动，组织丰富多彩、健康向上的活动，使干部职工在参与中受到教育，在实践中得到提高。
（三）大力弘扬老一辈文物、博物馆工作者在艰苦创业中传承下来的优良传统作风，热情宣传新时期文物、博物馆行业涌现出来的先进单位和优秀人物的事迹。文物、博物馆行业的报刊、网站要积极报道加强和改进文物、博物馆行业作风的典型事例，推广先进经验。对在加强和改进文物、博物馆行业作风建设中作出突出成绩的，要给予表彰。
（四）共产党员和领导干部要充分发挥模范带头作用，牢记党的宗旨，讲党性、重品行、作表率，清正廉洁、公道正派、勤政为民。要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不作，自觉接受监督，以良好的形象取信于民，带动干部职工切实把加强和改进文物、博物馆行业作风建设落到实处。
国家文物局
二○一○年一月十五日
