1月28日上午，就代表委员在讨论中集中关注、关心的问题，在上海市十三届人大三次会议上，上海市委副书记、市长韩正作政府工作报告补充发言。在谈及城市管理问题时，韩正说，在实际工作中，仍然存在着“重建设、轻管理”的现象，城市管理还跟不上建设的步伐。不解决这些问题，就不可能办好世博会。
韩正说，不到20年，上海轨道交通建设走过了发达国家城市100多年走过的路，但在快速建设中，轨道交通安全运行管理问题逐渐凸显，特别是去年，地铁停运事故时有发生，甚至发生撞车事故。轨道交通已成公众出行的最主要方式，必须把确保轨道交通网络的安全、高效运营，放在更加突出的位置。在城市建设和管理领域，今后更多的是项目建成后的养护维护，必须加大养护维护资金的投入。今年市和各区县财政预算中要增加城市维护费比例，并形成逐年持续增加的长效机制。
同时，去年发生的“钓鱼”、“倒楼”事件，都反映出政府在依法管理上存在不足。“钓鱼”事件，反映出在整治非法营运中采用了错误的执法方式；“倒楼”事件，反映出在资质管理、现场管理、工程监理等方面的规章制度没有严格执行。政府必须痛定思痛，强化法治意识，严格按制度和法制办事，不断提高城市管理法治化、现代化水平。
财政：要有过紧日子的准备
韩正表示，今年全市地方财政收入预算安排2743亿元，比上年增长8%，完成这个指标有一定难度。从收入看，存在较大不确定性；从支出看，今年增支的压力很大：一要推进转方式、调结构，二要改善民生，三要确保世博会成功举办。全市一定要有过紧日子的准备，厉行节约，勤俭办事，确保收支平衡。
就业：促进就业工作难度大于去年
韩正说，今年全市城镇登记失业率控制在4.5%左右。虽然经济形势总体呈现回升向好，但就业形势仍然严峻，促进就业工作难度大于去年。一方面，就业需求不小，今年即将毕业的大学生有16.8万人，需要再就业的失业人员有27.9万人，各类新的就业困难人员不断产生。另一方面，增加岗位供给的难度加大。
物价：将呈温和上涨态势
今年本市居民消费价格指数将呈温和上涨态势，要高度关注物价变动，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间，为经济发展创造良好的外部环境，让人民群众生活水平不受影响。
鼓励上海市民在世博会闭幕后再参观中国馆
韩正表示，由国家馆和30多个地方馆组成的中国馆，每天接待能力有限，大约每天可接待5万名游客。正常情况下，每天只有1/8入园者能参观到中国馆。为此，中国馆等热门馆计划在世博会闭幕后继续开放一段时间，鼓励上海市民在闭幕后再到园区参观中国馆。
双休日和世博指定票日需采取临时交通措施
韩正表示，保畅通，要积极倡导公交出行，引导避开高峰入园，并采取适当的管理措施。住宿方面，全市旅馆基本能满足周一至周四的非高峰日住宿需求。但是在48个双休日和17个世博指定票日，需要采取一些临时性的措施和合理利用周边城市的住宿资源等。旅游用车方面，在客流高峰日、极端高峰日，需要有偿调用部分企事业单位和学校的班车、校车，还需要借调部分周边城市的旅游大巴等。
4月份进行5场园区试运营
韩正透露，4月份将进行5场园区试运行营。期间，中国馆、主题馆、演艺中心、世博中心等由世博会组织者负责的场馆将开门迎客，但国外参展方展馆的具体试运营将主要由其自身决定，届时可能也有一部分国外展馆加入试运营。为了做好试运营工作，同时也为了减轻正式运营后的大规模游客观展压力，一方面希望市民做好配合工作，另一方面尽可能多安排市民在试运营期间参观世博会。市民文明素质将决定世博会的成败，需要社会总动员，争取广大市民的充分理解、支持和配合。
上海旧区改造政策和经适房制度今年将有更大突破
上海今年将重点在旧区改造政策和经济适用房制度完善上实现更大突破。这是从市委副书记、市长韩正1月28日所作的政府工作报告补充发言中获得的消息。
韩正说，对于住房问题，既要认识住房的商品属性和市场化特点，又要把握住房的特殊商品属性和民生特点；既要坚持市场化发展方向，又要完善政府的保障性措施，注重市场化和保障性有机结合，继续坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加快完善房地产市场体系、住房保障体系。
韩正指出，加快建立健全住房保障体系，帮助中低收入住房困难家庭改善居住条件，这是关键措施，也是政府工作重点。主要包括四大类住房：一是廉租房，着力解决的是最困难市民的住房托底问题；二是动迁安置房，着力解决的是本市居民历史遗留的住房困难；三是经济适用房，着力解决的是新上海人、部分年轻人等的住房困难；四是单位租赁房、公共租赁房，主要解决企事业单位等新进本市的职工、部分外来农民工的过渡性住房困难。
确保实现住房保障体系建设目标，今年的突破口主要是：第一，加快完善旧区改造政策。住房规划纲要和“1+3”文件将向社会公布，广泛征求社会意见。第二，加快完善经济适用房。及时总结徐汇、闵行两区试点经验，争取下半年在中心城区全面推开，并稳步放宽准入条件。以保障性大型居住社区为重点，继续加大保障性住房的房源建设力度，今年保障性住房开工量要占到全市住房新开工量的60%，开工面积达到1200万平方米。其中，经济适用房要新开工400万平方米，并尽快建成一批房源交付使用。
韩正表示，对上海来说，房地产市场和房价问题，不仅是重要的经济问题，而且是十分重要的民生问题、社会问题。房价过高、涨幅过快，一是不利于吸引大学生、研究生等年轻人留下来，二是不利于普通工薪阶层和困难群众改善居住条件，三是不利于通过旧区改造解决历史遗留问题，四是不利于除房地产等以外的其他产业发展，五是不利于房地产市场自身健康持续发展。
