2009年，在党中央、国务院的正确领导下，我国电信业紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的目标，认真落实应对国际金融危机的各项政策措施，积极开展3G 建设及业务应用，大力推进TD产业化、商业化进程，加快通信业转型步伐，市场竞争格局得到进一步优化，全行业保持平稳健康发展。
一、总体情况
初步核算，2009年累计完成电信业务总量25680.6亿元，同比增长14.4%;实现电信主营业务收入8424.3亿元，同比增长3.9%;完成电信固定资产投资3724.9亿元，同比增长26.1%;实现电信增加值5012.2亿元，同比增长7.0%。
2009年，电信综合价格水平同比下降了9.0%。
图1. 2005-2009年电信综合价格水平下降情况
二、电信用户
2009年，全国电话用户净增7946.7万户，总数达到106107.2万户。移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到70.4%，移动电话用户与固定电话用户的差距超过4亿户。
表1. 2005-2009年电话用户到达数和净增数
| |
单位
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
|
到达数
|
万户
|
74385.1
|
82884.4
|
91273.4
|
98160.4
|
106107.2
|
|
净增数
|
万户
|
9727.0
|
8499.3
|
8389.1
|
6866.1
|
7946.7
|
图2. 2005-2009年移动电话用户所占比重
(一)移动电话用户
2009年，全国移动电话用户净增10613.8万户，达到74738.4万户。2009年是移动电话用户增长最多的一年，其中3月份净增移动电话用户1055.1万户，刷新单月增长纪录。移动电话普及率达到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。
图3. 2007-2009年移动电话用户各月净增比较
移动电话用户中，移动分组数据用户净增12924.0万户，达到38455.9万户。移动分组数据业务的渗透率从上年底的39.8%进一步上升到51.5%。
图4. 2004年以来各月移动分组数据用户发展情况
(二)固定电话用户
2009年，全国固定电话用户减少2667.1万户，达到31368.8万户。其中，城市电话用户减少1978.3万户，达到21177.6万户;农村电话用户减少688.8万户，达到10191.2万户。固定电话普及率达到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。
图5. 2007-2009年固定电话用户各月净增比较
固定电话用户中，传统固定电话用户减少373.4万户，达到26769.4万户;无线市话用户减少2293.7万户，达到4599.4万户。无线市话用户在固定电话用户中所占的比重从上年底的20.3%下降到14.7%。
图6. 2005-2009年无线市话用户所占比重
固定电话用户中，住宅电话用户虽然仍是我国固定电话用户的主体，但受无线市话用户大幅下降的影响，所占比重下降了4.6个百分点;政企电话用户仍然保持增长，所占比重也逐年上升;公用电话用户所占比重略微上升到8.6%。
图7. 2005-2009年公用、政企、住宅电话用户所占比重
(三)互联网用户
2009年，全国网民数净增0.86亿人，达到3.84亿人，互联网普及率达到28.9%。其中宽带网民数净增0.76亿人，达到3.46亿人，占网民总数的90.1%;手机网民数净增1.2亿人，达到2.33亿人，占网民总数的60.8%;农村网民数净增0.22亿人，达到1.07亿人，占网民总数的27.8%。
图8. 2005-2009年网民数和互联网普及率
2009年，基础电信企业的互联网拨号用户减少357.1万户，达到870.7万户，而互联网宽带接入用户净增2034.7万户，达到10322.6万户。
图9. 2004年以来各月互联网拨号、宽带接入用户净增比较
三、业务使用情况
(一)本地电话业务
2009年，固定本地电话通话量累计达到5398.2亿次，同比下降12.7%。其中，本地网内区间通话量663.7亿次，下降11.0%;区内通话量4645.5亿次，下降12.8%;拨号上网通话量89.1亿次，下降22.7%。固定本地通话中，传统电话通话量4222.3亿次，下降9.0%;无线市话通话量1175.9亿次，下降23.9%。
图10. 2005-2009年固定本地电话通话量
2009年，移动本地电话通话时长累计达到32964.5亿分钟，同比增长19.5%。
图11. 2005-2009年移动本地电话通话时长
(二)长途电话业务
2009年，全国长途电话通话时长累计达到4387.6亿分钟，同比增长7.5%。其中，国内长途电话通话时长4346.0亿分钟，增长7.8%;国际电话通话时长21.4亿分钟，下降14.2%;港澳台电话通话时长20.2亿分钟，下降9.0%。
长途通话中，固定传统长途电话通话时长825.6亿分钟，下降6.3%;移动长途电话通话时长2376.4亿分钟，增长31.8%;IP电话通话时长1185.6亿分钟，下降15.1%。
表2. 2009年长途电话通话时长
| |
固定方式
|
移动方式
|
IP方式
|
|
通话时长
(亿分钟)
|
增长率
(%)
|
通话时长
(亿分钟)
|
增长率
(%)
|
通话时长
(亿分钟)
|
增长率
(%)
|
|
国内长途
|
817.4
|
-6.0
|
2357.5
|
32.0
|
1171.1
|
-15.0
|
|
国际
|
4.3
|
-25.4
|
8.3
|
7.5
|
8.7
|
-23.3
|
|
港澳台
|
3.8
|
-26.2
|
10.6
|
10.3
|
5.7
|
-22.0
|
图12. 2005-2009年长途电话市场构成
IP电话中，从固定电话终端发起的通话时长491.7亿分钟，同比下降27.6%;从移动电话终端发起的通话时长693.9亿分钟，同比下降3.3%。通过移动电话终端发起的IP电话所占比重从上年底的51.0%下降到58.5%。
图13. 2007-2009年IP电话发起方式
(三)短信业务
2009年，各类短信发送量达到7840.4亿条，同比增长8.4%。其中无线市话短信业务量127.4亿条，下降45.6%;移动短信业务量7713.0亿条，增长10.2%。
图15. 2009年电信业务收入构成
2009年.完成电信固定资产投资3724.9亿元，同比增长26.1%。
图16. 2005-2009年电信固定资产投资
五、电信能力建设
2009年，全国光缆线路长度净增148.8万公里，达到826.7万公里。其中，长途光缆线路长度净增3.9万公里，达到83.7万公里。固定长途电话交换机容量净增15.1万路端，达到1705.9万路端;局用交换机容量(含接入网设备容量)减少1643.8万门，达到49219.4万门。移动电话交换机容量净增27579.9万户，达到142111.2万户。基础电信企业互联网宽带接入端口净增2702.0万个，达到13592.4万个。全国互联网国际出口带宽达到866367Mbps，同比增长35.3%。
表3. 2009年主要电信能力指标增长情况
|
指标名称
|
单位
|
2009年
|
比上年末
净增
|
|
光缆线路长度
|
公里
|
8266655
|
1488159
|
|
其中：长途光缆线路长度
|
公里
|
837159
|
39180
|
|
固定长途电话交换机容量
|
万路端
|
1705.9
|
15.1
|
|
局用交换机容量
|
万门
|
49219.4
|
-1643.8
|
|
移动电话交换机容量
|
万户
|
142111.2
|
27579.9
|
|
互联网宽带接入端口
|
万个
|
13592.4
|
2702.0
|
|
互联网国际出口带宽
|
Mbps
|
866367
|
226080
|
六、增值电信业务
2009年，基础电信企业实现增值电信业务收入1923.0亿元，同比增长12.8%，占主营业务收入的比重从上年底的21.3%上升到22.8%。
图17. 2005-2009年基础电信企业的增值业务收入
七、村通工程与农村信息化建设
2009年，村村通电话工程确立了“完善基础设施、建设信息平台、开展信息下乡”三大目标任务，通过全行业攻坚克难、奋力拼搏，整体超额完成工程年度计划，各项工作取得新的成效：
偏远农村基础设施建设取得新突破。中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业克服困难筹集资金103亿元，组织力量在大山深处、雪域高原艰苦施工，全年共为2.7万多个偏远自然村和行政村开通电话，全国开通电话的行政村和20户以上自然村的比重分别达到99.86%和93.4%。
农村信息服务能力迈上新台阶。全年共为4228个乡镇和行政村开通互联网，开通互联网的乡镇比重从上年底的98%提高到99.3%，开通互联网的行政村比重从上年底的89%提高到91.5%。三家基础电信企业的“农信通”、“信息田园”、“金农通”等基础性综合信息平台已覆盖全国，为广大农民群众提供了功能强大、种类丰富、经济便捷的公共服务、便民服务和农产品交易服务，极大地促进了农村经济社会的发展。
信息下乡活动进展迅速。目前已在15个省份的1.3万余个乡镇开展信息下乡活动，并基本实现“一乡一个信息服务站，一村一个信息服务点，一乡一个互联网站，一村一个网上农副产品信息栏目”的“四个一”目标，全国三分之一的乡镇建立了乡村信息服务体系，信息内容、信息业务和信息终端的进乡入村初显成效。
2010年，我国电信业将继续保持平稳、健康、协调发展。预计全年实现电信主营业务收入8800亿元，同比增长4.5%;电信业务总量28762亿元，同比增长12%;固定电话用户减少0.28亿户，达到2.85亿户;移动电话用户净增1.08亿户，达到8.55亿户;互联网宽带接入用户净增0.2亿户，达到1.23亿户。电信综合资费水平下降9%。
附表：2009年电信业主要指标分省情况
表4. 2009年电信业务总量、收入、投资分省情况
| |
电信业务总量
|
电信主营业务收入
|
电信固定资产投资
|
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
|
(亿元)
|
(±%)
|
(亿元)
|
(±%)
|
(亿元)
|
(±%)
|
|
全 国
|
25680.6
|
14.4
|
8424.3
|
3.9
|
3724.9
|
26.1
|
|
北 京
|
883.1
|
15.8
|
404.0
|
-1.2
|
137.6
|
21.3
|
|
天 津
|
362.5
|
9.1
|
124.5
|
3.7
|
58.6
|
33.5
|
|
河 北
|
1152.2
|
11.3
|
355.7
|
0.7
|
160.7
|
25.8
|
|
山 西
|
601.2
|
13.2
|
204.3
|
3.4
|
103.7
|
22.2
|
|
内蒙古
|
541.0
|
19.9
|
147.4
|
12.1
|
93.0
|
53.6
|
|
辽 宁
|
908.9
|
15.7
|
349.5
|
1.8
|
155.2
|
43.3
|
|
吉 林
|
512.0
|
15.9
|
144.4
|
6.2
|
89.1
|
55.8
|
|
黑龙江
|
663.7
|
15.5
|
201.5
|
4.8
|
105.2
|
45.1
|
|
上 海
|
839.1
|
5.0
|
418.4
|
0.2
|
152.0
|
19.7
|
|
江 苏
|
1658.8
|
13.9
|
641.3
|
5.2
|
228.8
|
21.9
|
|
浙 江
|
1623.4
|
8.4
|
584.6
|
1.5
|
227.1
|
30.5
|
|
安 徽
|
666.7
|
25.2
|
240.0
|
9.6
|
115.3
|
42.7
|
|
福 建
|
960.1
|
12.4
|
325.3
|
3.5
|
125.9
|
20.4
|
|
江 西
|
588.6
|
25.8
|
170.7
|
8.9
|
71.2
|
11.2
|
|
山 东
|
1604.0
|
12.8
|
509.6
|
3.1
|
197.8
|
33.1
|
|
河 南
|
1226.1
|
13.8
|
351.7
|
2.7
|
168.0
|
29.3
|
|
湖 北
|
797.9
|
17.7
|
282.1
|
9.6
|
125.6
|
20.2
|
|
湖 南
|
861.6
|
16.8
|
292.4
|
10.9
|
130.0
|
34.6
|
|
广 东
|
3849.0
|
9.2
|
1211.9
|
0.2
|
399.6
|
31.8
|
|
广 西
|
673.4
|
18.4
|
201.4
|
8.3
|
96.9
|
42.4
|
|
海 南
|
184.6
|
19.8
|
59.9
|
9.9
|
36.2
|
79.0
|
|
重 庆
|
464.3
|
13.8
|
147.8
|
6.8
|
72.7
|
38.3
|
|
四 川
|
1123.5
|
25.9
|
357.2
|
9.5
|
183.8
|
24.4
|
|
贵 州
|
473.5
|
31.4
|
137.6
|
12.3
|
66.1
|
0.0
|
|
云 南
|
664.2
|
17.4
|
193.1
|
9.3
|
89.2
|
23.5
|
|
西 藏
|
50.9
|
28.1
|
22.3
|
19.6
|
15.5
|
26.5
|
|
陕 西
|
718.1
|
16.7
|
210.1
|
10.5
|
90.9
|
14.8
|
|
甘 肃
|
355.1
|
26.9
|
103.5
|
12.6
|
66.3
|
33.4
|
|
青 海
|
87.5
|
27.0
|
30.5
|
8.7
|
24.5
|
65.7
|
|
宁 夏
|
117.1
|
24.4
|
36.2
|
12.9
|
22.1
|
57.9
|
|
新 疆
|
466.3
|
26.4
|
126.5
|
4.4
|
80.0
|
33.5
|
表5. 2009年电信用户分省情况
| |
固定电话用户
|
移动电话用户
|
互联网宽带接入用户
|
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
2009年
|
比上年
|
|
(万户)
|
(万户)
|
(万户)
|
(万户)
|
(万户)
|
(万户)
|
|
全 国
|
31368.8
|
-2667.1
|
74738.4
|
10613.8
|
10322.6
|
2034.7
|
|
北 京
|
893.1
|
8.2
|
1825.5
|
209.3
|
451.8
|
69.0
|
|
天 津
|
385.3
|
-11.3
|
992.5
|
127.5
|
158.7
|
19.9
|
|
河 北
|
1343.9
|
-113.5
|
3788.9
|
574.9
|
522.7
|
134.0
|
|
山 西
|
758.8
|
-44.2
|
1954.3
|
255.8
|
279.9
|
65.4
|
|
内蒙古
|
441.6
|
-20.9
|
1616.0
|
271.6
|
157.1
|
42.6
|
|
辽 宁
|
1529.1
|
-75.2
|
2882.1
|
460.6
|
502.9
|
87.6
|
|
吉 林
|
581.3
|
-40.3
|
1574.2
|
211.3
|
227.9
|
51.9
|
|
黑龙江
|
870.2
|
-157.8
|
1869.3
|
223.0
|
277.2
|
38.3
|
|
上 海
|
935.5
|
-79.9
|
2113.2
|
232.3
|
434.0
|
43.4
|
|
江 苏
|
2662.4
|
-305.9
|
4940.3
|
983.3
|
929.4
|
212.4
|
|
浙 江
|
2118.6
|
-179.0
|
4459.3
|
482.6
|
821.1
|
129.3
|
|
安 徽
|
1267.3
|
-112.7
|
2154.6
|
439.6
|
258.3
|
73.0
|
|
福 建
|
1244.8
|
-186.2
|
2639.1
|
271.0
|
360.3
|
70.6
|
|
江 西
|
748.5
|
-98.4
|
1548.0
|
270.7
|
238.7
|
58.2
|
|
山 东
|
2225.3
|
-195.8
|
5341.8
|
713.9
|
747.4
|
126.1
|
|
河 南
|
1460.6
|
-101.9
|
3990.2
|
489.2
|
503.9
|
129.4
|
|
湖 北
|
1088.3
|
-83.6
|
3136.9
|
608.1
|
361.3
|
78.8
|
|
湖 南
|
1166.9
|
-90.4
|
2754.4
|
514.1
|
286.0
|
65.4
|
|
广 东
|
3366.7
|
-206.6
|
8935.2
|
539.5
|
1123.6
|
175.6
|
|
广 西
|
787.6
|
-60.8
|
1960.1
|
336.2
|
248.3
|
65.9
|
|
海 南
|
182.8
|
-41.9
|
496.4
|
98.7
|
48.9
|
12.3
|
|
重 庆
|
627.7
|
-51.2
|
1440.9
|
159.3
|
201.0
|
44.8
|
|
四 川
|
1551.2
|
-109.2
|
3466.9
|
614.6
|
396.1
|
76.9
|
|
贵 州
|
451.1
|
-48.5
|
1453.4
|
274.3
|
112.8
|
28.3
|
|
云 南
|
583.1
|
-33.2
|
1936.4
|
300.5
|
172.6
|
33.9
|
|
西 藏
|
53.9
|
-16.7
|
124.0
|
37.0
|
8.8
|
1.8
|
|
陕 西
|
815.0
|
-66.3
|
2337.4
|
425.1
|
221.3
|
48.4
|
|
甘 肃
|
453.9
|
-65.1
|
1194.7
|
299.4
|
86.6
|
20.2
|
|
青 海
|
109.3
|
-10.1
|
301.0
|
53.8
|
27.9
|
6.6
|
|
宁 夏
|
114.5
|
-7.1
|
382.8
|
59.5
|
33.9
|
9.0
|
|
新 疆
|
550.5
|
-61.7
|
1113.0
|
61.8
|
122.1
|
16.0
|
表6. 2009年电信能力、电话普及率分省情况
| |
光缆
|
互联网宽带
|
局用交换机
|
移动电话
|
固定电话
|
移动电话
|
|
线路长度
|
接入端口
|
容量
|
交换机容量
|
普及率
|
普及率
|
|
(公里)
|
(万个)
|
(万门)
|
(万户)
|
(部/百人)
|
(部/百人)
|
|
全 国
|
8266655
|
13592.4
|
49219.4
|
142111.2
|
23.6
|
56.3
|
|
北 京
|
98171
|
563.2
|
1483.0
|
3814.0
|
52.7
|
107.7
|
|
天 津
|
48680
|
183.5
|
614.6
|
1688.0
|
32.8
|
84.4
|
|
河 北
|
407055
|
655.3
|
2057.2
|
7757.0
|
19.2
|
54.2
|
|
山 西
|
431575
|
368.3
|
1063.5
|
4223.5
|
22.2
|
57.3
|
|
内蒙古
|
168772
|
174.5
|
714.2
|
3345.4
|
18.3
|
66.9
|
|
辽 宁
|
296450
|
549.9
|
2115.9
|
4338.8
|
35.4
|
66.8
|
|
吉 林
|
163832
|
260.6
|
860.0
|
3060.0
|
21.3
|
57.6
|
|
黑龙江
|
256232
|
365.4
|
1384.1
|
4501.6
|
22.8
|
48.9
|
|
上 海
|
121983
|
660.0
|
1386.4
|
4548.0
|
49.5
|
111.9
|
|
江 苏
|
585358
|
1091.8
|
4455.4
|
7950.4
|
34.7
|
64.4
|
|
浙 江
|
528194
|
942.2
|
3109.7
|
7973.0
|
41.4
|
87.1
|
|
安 徽
|
331672
|
462.0
|
1606.3
|
4584.5
|
20.7
|
35.1
|
|
福 建
|
302749
|
471.2
|
1924.7
|
5741.2
|
34.5
|
73.2
|
|
江 西
|
294685
|
281.8
|
1208.5
|
3630.8
|
17.0
|
35.2
|
|
山 东
|
391767
|
1006.2
|
3353.1
|
10537.7
|
23.6
|
56.7
|
|
河 南
|
352092
|
689.8
|
2316.9
|
7288.3
|
15.5
|
42.3
|
|
湖 北
|
311407
|
422.1
|
1732.8
|
5447.7
|
19.1
|
54.9
|
|
湖 南
|
263768
|
384.5
|
1745.0
|
4287.5
|
18.3
|
43.2
|
|
广 东
|
663816
|
1734.7
|
5426.0
|
15675.1
|
35.3
|
93.6
|
|
广 西
|
267710
|
402.4
|
1401.8
|
3749.5
|
16.4
|
40.7
|
|
海 南
|
44797
|
77.3
|
289.0
|
864.4
|
21.4
|
58.1
|
|
重 庆
|
199209
|
285.6
|
1166.2
|
2340.2
|
22.1
|
50.8
|
|
四 川
|
480466
|
494.5
|
2363.6
|
9611.0
|
19.1
|
42.6
|
|
贵 州
|
210105
|
163.5
|
851.0
|
2326.2
|
11.9
|
38.3
|
|
云 南
|
279183
|
247.1
|
1040.4
|
3722.5
|
12.8
|
42.6
|
|
西 藏
|
26633
|
15.7
|
127.5
|
189.0
|
18.8
|
43.2
|
|
陕 西
|
260268
|
271.9
|
1325.4
|
3636.6
|
21.7
|
62.1
|
|
甘 肃
|
190245
|
121.1
|
799.1
|
1719.0
|
17.3
|
45.5
|
|
青 海
|
57640
|
32.9
|
162.9
|
438.0
|
19.7
|
54.3
|
|
宁 夏
|
36626
|
38.4
|
219.0
|
661.4
|
18.5
|
61.9
|
|
新 疆
|
195517
|
175.1
|
914.2
|
2461.0
|
25.8
|
52.2
|
注：【1】对于本公报所披露的数据，2008年及以前的数据为年报最终核算数，2009年的数据为快报初步核算数。2009年的最终核算数及分省、分企业数据将在2010年年中出版的《中国通信统计年度报告(2009)》中公布。
【2】本公报电信综合指标是基础电信企业的合计数，未包括增值电信企业。增值电信企业年报数据将在2010年年中出版的《中国通信统计年度报告(2009)》中公布。
【3】网民数、互联网普及率、互联网国际出口带宽等数据取自中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《中国互联网络发展状况统计报告(2010年1月)》。
