2010年3月12日，卫生部部长陈竺与陕西省人民政府省长袁纯清共同签署了《促进陕西省医疗卫生事业发展合作协议书》。

    陈竺在讲话中指出，医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。2009年以来，在国务院医改领导小组的领导下，国务院有关部门与各地党委、政府一道，积极推进深化医药卫生体制改革，落实医改近期五项重点任务，在继续扩大基本医疗保障覆盖面、初步建立国家基本药物制度、完善基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化以及公立医院改革试点等方面取得了良好的开局和进展。2010年，按照温家宝总理政府工作报告中提出的任务和要求，要积极稳妥地推进深化医药卫生体制改革，把医疗卫生人员积极性调动好、发挥好、保护好，把深化医改各项政策措施落实好，使人民群众得到看得见、摸得着的实惠。

    陈竺强调，卫生事业改革与发展必须得到各级党委、政府的高度重视和有力推动，必须有医务人员的积极参与。深化医改要充分发挥各地的积极性和创造性，鼓励、支持各地从实际出发，围绕医改的重点、难点问题，开展综合或单项改革试点，积极探索，积累经验，从而有力地推动医改工作。2010年，是全面推进深化医药卫生体制改革的攻坚之年。陕西省作为西部大省，在国家西部大开发战略和引领西部地区经济社会发展中具有举足轻重的地位。卫生部与陕西省人民政府共同签署促进陕西省医疗卫生事业发展合作协议，充分表明了卫生部与陕西省人民政府协作推动卫生事业改革发展的决心和信心，将共同探索我国西部卫生事业改革发展的战略举措、改革思路以及发展路径，促进陕西省医疗卫生事业又好又快发展，为全国深化医改工作探索成功经验。

    袁纯清在讲话中指出，健康是人全面发展的基础，作为社会事业的重要组成部分，发展医疗卫生事业对于维护社会公平正义、构建和谐社会具有非常重要的意义。保护人民群众健康就是保护生产力，减轻群众医药费用负担就是支持社会再生产。发展经济与增进健康、改善民生相辅相成、有机统一。近年来，卫生部通过政策指引、投入倾斜、专项扶持等措施，对陕西省给予了大力援助和支持。在卫生部的带动和帮助下，陕西省把推动卫生事业又好又快发展，作为深入贯彻落实科学发展观，保增长、惠民生的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，着力优化财政支出结构，新增财力重点向卫生等民生领域倾斜，相继出台一系列加快卫生改革发展的政策措施，卫生投入占全省地方财政支出比例逐年上升，全省卫生事业呈现出快速健康发展的良好态势。

    袁纯清指出，陕西省地处祖国西北，属于经济欠发达地区，虽然经过多年的投入和建设，全省卫生事业有了很大发展，但从全国来看，总体上还比较滞后，基础还比较薄弱，在西部地区有一定的代表性和典型性。卫生部把陕西省选为共建省份，是对陕西省的信任和支持，意义非常重大。这次开展部省共建，就是要发挥部省各自优势，共同研究探索，寻找到一套全面落实中央医改精神、加快发展西部地区医疗卫生事业、解决老百姓看病难看病贵问题的科学管用的办法。协议中8个方面的共建内容，立意深远、目标明确、任务具体、针对性强，在这些领域开展合作，必将对陕西省深化医药卫生体制改革工作、为全国深化医改创造经验发挥积极的推动作用。

    根据协议，卫生部将以陕西省子长县、神木县和宝鸡市作为部领导重点联系点，与陕西省人民政府在建设西北地区医疗科研中心，实施基层卫生人才队伍建设项目、基层医疗和公共卫生服务体系规范化建设项目及中医药研究能力建设项目，开展公立医院改革试点等多个方面进行合作。

    卫生部副部长尹力主持签字仪式。陕西省人民政府副省长郑小明，卫生部机关有关司局及卫生部统计信息中心的负责同志，陕西省人民政府副秘书长孟建国，副秘书长、驻京办主任胡勇，卫生厅厅长刘少明，卫生厅副厅长范兵等出席签字仪式。