以转变政府职能为核心的吉林省省级政府机构改革，于去年4月结束。一年来，随着组织结构的优化，部门间业务得到进一步理顺，政府的行政效能显著提高。作为全国第一家完成省级机构改革的省份，其顺利运行为深入落实科学发展观、推动经济发展方式转变赢得了先机。

    始于2008年8月的这次改革，重点是整合调整政府机构，规范内设机构设置，改革行政审批方式和转变机关作风。吉林省共减少11个厅局机构、43个厅局级领导职数，涉及各部门领导职务变更109人次。

    经过一年的运行，职能转变向深层次发展，由管理型“转向”服务型。通过改革，省政府47个部门共取消、下放了68项职能，增加和加强了132项职能。按照政企、政事、政资、政府和市场中介组织分开的要求，取消了部门承担的一些微观管理职责，将一些技术性、辅助性和事务性工作，交给事业单位或中介组织承担：取消交通运输厅公路养路费、航道养护费、公路运输管理费等6项交通规费的管理职责；取消人力资源和社会保障厅综合协调外商投资企业劳动工资政策的职责等。将国土资源厅土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构和人员资质认定职责交给行业协会；将商务厅援外项目招标、主办的相关会展活动等交给事业单位。

    按照理顺省与地方政府职责关系的要求，将应由地方承担的事务交给地方政府：将教育厅中等职业学校设置、撤并、更名等审批事项，交给地方教育行政部门；将住房和城乡建设厅城市管理的具体职责，交给各城市政府。

    按照改善和注重民生的要求，进一步加强政府社会管理和公共服务职责：加强基层教育工作，以农村教育为重点，推进义务教育均衡发展；加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设；加强指导管理社区矫正和法律援助工作；加强统筹城乡就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系；加强农民工合法权益保障，推动农民工相关政策的落实等。

    政府组织结构进一步优化和规范，“大部制”改革收到初步实效。按照新思路，将经委、信息产业厅、国防科工办、中小企业局、食品工业办等5个部门进行整合，组建工业和信息化厅，加强了吉林省工业经济的综合管理。省工信厅组建后，加强工业调度分析和生产组织，积极落实60万吨煤炭应急储备，制定了促进吉林省汽车、装备制造、农机、钢铁、纺织5个产业发展的政策意见，向国家申报了329个重点技术改造项目、92个重点节能改造项目、167个高技术产业化项目，有力地促进了工业与信息化的融合和工业结构的战略性调整。

    政府组织结构进一步优化。将原有自定机构进行调整撤并，撤销议事协调机构办事机构，将必须保留的议事协调机构的办事机构，纳入政府机构序列和限额。将测绘局、机关离退休干部管理局等从事技术性、辅助性、事务性工作的部门，调整为政府直属事业单位，减少政府微观管理事务，进一步优化政府组织结构，规范政府机构设置。对长期存在和列编的非常设机构进行清理，由原来的81个减少到56个，精简比例达到30%，进一步减少了职责交叉重叠，促进了部门职能作用的发挥，提高了行政效率。

    进一步理顺部门间工作关系，促进部门职能作用有效发挥。按照上下衔接和因地制宜的原则，集中解决了省发改委等16个部门24项职责交叉问题。同时，对有关部门的职责分工和关系不顺问题进行了重新界定，明确了各部门的职责边界。在工业行业管理方面，明确省工信厅作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，切实按照政企分开的原则，确保不再干预企业生产经营活动；在高校毕业生就业管理方面，明确教育厅负责毕业生离校前的就业指导和服务工作，人力资源和社会保障厅负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。对确需多个部门管理的事项，明确牵头和协办部门。如在食品安全监管方面，明确卫生厅负责食品安全的综合协调，工商、质监、食品药品监督等部门各负其责；在河道采砂管理方面，明确水利厅牵头，国土资源、交通运输厅各负其责等。建立健全了部门间的协调配合机制，形成工作合力。如完善财政厅与省发改委的预算工作会商机制，提高预算管理的科学化和透明度；建立水利、环境保护厅际协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护情况，协商解决重大问题等。

    规范工作程序和权力运行，机关工作作风进一步转变。省政府各部门结合机构改革，建立和完善了政务公开、绩效评估、调查研究、党风廉政建设等规章制度，建立健全工作机制，不断提高机关行政水平。各部门以改革为契机，进一步完善选人、用人和轮岗交流机制，使一批能力强、作风硬、群众公认的年轻干部走上领导岗位。省经合局提出“整合中提高、快速启动、干事立足”，积极开展招商引资活动。去年成功举办多项经贸交流活动，吉林省实际使用外资达到35.67亿美元，同比增长18.57%；实现引进内资1656.01亿元人民币，同比增长35.5%。