加快科技条件资源建设 提高自主创新保障能力
——写在国家科技图书文献中心成立十周年之际
科学技术部党组书记、副部长 李学勇
胡锦涛总书记在前不久召开的两院院士大会上的重要讲话中强调：“要适应社会主义市场经济发展，建立健全国家科技决策机制和宏观协调机制，促进全社会科技资源高效配置和综合集成”。科技条件资源是科技创新活动的重要基础，加强科技条件资源建设是提高自主创新能力的重要保障。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）和《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》对科技条件资源建设进行了全面部署，新修订的《科学技术进步法》对科技资源开放共享等都做了明确的法律规定。通过多年持续不懈的努力，我国已经形成包括大型科学仪器设备、研究实验基地、自然科技资源、科学数据、网络科技环境、科技文献等庞大的科技条件资源体系，开放共享机制初步形成，为科技进步和自主创新提供了有力保障。
科技文献是记录人类科技活动成果的主要载体，科技文献信息是科技条件资源建设和开放共享的重要内容。国家科技图书文献中心（National Science and Technology Library，以下简称NSTL）建设和发展十年来，已经成为一个跨部门、跨领域、跨地区并在国内外具有广泛影响的科技文献信息服务系统。认真总结NSTL十年发展的成功经验，积极谋划我国科技条件资源开放共享的战略导向和发展路径，对于加快推进自主创新、全面推进国家创新体系建设具有十分重要的意义。
一、NSTL十年发展成绩斐然，探索了一条具有中国特色的科技条件资源共建共享之路
2000年6月，经国务院领导同意，科技部联合财政部、原国家经贸委、农业部、卫生部和中国科学院等部门，整合理、工、农、医等9个图书文献机构成立了NSTL。十年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各有关部门和地方政府的大力支持下，NSTL积极探索科技文献资源优化配置、开放共享的新机制和新模式，为科技创新、经济建设和社会发展提供了有力的科技文献信息支撑。
（一）建成具有中国特色开放共享的科技文献信息保障体系
NSTL按照“统一采购、规范加工、联合上网、资源共享”的原则，大力加强文献信息资源建设和共享，文献数量大幅增加，结构不断优化。目前外文文献订购已达2.5万余种，是中心成立前的7倍；建成了国家科技图书文献网络服务系统，累计检索访问2.9亿人次，2009年900万篇文摘被检索利用，提供全文113万篇，服务效率居国际领先水平。加强镜像站点、服务站的建设，拓展科技文献服务领域，科技文献资源保障能力不断加强。
（二）促进了全国文献资源的优化配置和开放共享
NSTL的探索、建设和发展，一方面避免了科技系统文献资源的重复建设，提高了资源使用效益，实现科技文献资源优化配置，另一方面，NSTL的成功实践，也为公共图书馆系统、高等教育图书馆系统提供了共建共享范例，客观上推动了国家图书馆、高校图书馆系统以及地方、行业信息机构根据自身发展需求收藏文献资源，促进了全国文献信息资源分工协作体系的形成，优化了全国文献资源配置。
（三）为科技创新、经济建设和社会发展提供有力支撑
NSTL充分利用科技文献信息资源优势，主动开展服务。面对国际金融危机，积极落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神，实施“科技文献信息应对金融危机专项行动计划”,服务中小企业技术创新。支撑服务国家科技重大专项的实施，为“重大新药创制”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”专项提供专题推送；为“探月工程”、“大飞机”重大专项建立航空航天文献服务平台和空气动力学文献服务平台。在非典、禽流感等重大传染病的防控、汶川、玉树抗震救灾、北京奥运会期间，建立起快速应急机制，主动推送专题信息，及时满足对科技文献的紧急需求，发挥了NSTL的国家科技文献战略保障和支撑作用。
作为一项创新性实践，十年的成功实践表明，成立NSTL的决策是正确的。NSTL十年的发展也给了我们一些体会和启示。
第一，坚持机制体制创新，是科技条件资源共建共享的制度保障。NSTL实行理事会领导下的主任负责制，理事会是领导决策机构，由跨部门、跨系统的著名科学家、情报信息专家、有关政府部门代表和主要成员单位领导组成。科技部代表六部委对NSTL进行政策指导和监督管理。这一机制创新为促进不同部门、系统的文献信息机构之间的联合与协作创造了有利条件。
第二，坚持稳定持续投入，是科技条件资源建设和发展的基础。文献信息资源建设是一项公益性社会事业，增加经费投入，是中央财政加强和调整科技投入结构的重要内容。为支持NSTL的建设和发展，财政部、科技部共同设立了科技文献信息专项经费，制定了《科技文献信息专项经费管理暂行办法》，从制度上，确保NSTL能够获得中央财政稳定经费支持。十年来，专项经费持续增加，为促进NSTL的建设和可持续发展提供了经费保障。
第三，坚持以用户为本，是科技条件资源建设和发展的出发点和落脚点。NSTL坚持联合、协作、开放、共享的原则，遵循用户为本、诚信服务的宗旨,采取资源到单位、服务到桌面的模式，提供免费文献信息检索、网上全文传递服务。在开放获取和馆际互借的基础上，充分利用现代信息技术，创新服务模式，提供特色化、个性化、协同化的文献信息服务和知识服务，满足用户的不同需求。
