7月27日至28日，广西壮族自治区年中工作会议在南宁召开，总结广西上半年工作，分析当前广西面临的形势，进一步部署下半年工作。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚分别在会上作重要讲话。自治区政协主席马铁山出席会议。会议强调，下半年是完成全年任务、实现“十一五”目标的决胜阶段。我们一定要以更加坚强的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施，坚定信心，迎难而上，奋力完成今年各项目标任务，努力开创广西科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
自治区党委副书记陈际瓦，自治区党委常委、自治区常务副主席李金早分别主持会议。
会议表彰和奖励了2009年度全区科学发展“十佳县”、科学发展进步县、扶持县域科学发展先进单位以及强优工业企业、财政收入增长上新台阶市、招商引资工作先进单位（具体内容、名单详见第三版）。南宁市、梧州市、北海市、百色市、来宾市，自治区发改委、工信委、财政厅、农业厅、交通运输厅等先后在会上发言。
会议指出，上半年广西经济社会发展经受住了严峻考验，取得了显著成绩，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，突出体现在：发展速度持续加快，发展方式转变全面推进，发展协调性明显增强，发展效益日益提高，发展后劲不断增强，开放合作不断深化。上半年，全区生产总值3833.2亿元，同比增长13.6%，高于全国同期平均水平2.5个百分点，连续27个季度保持两位数增长；全区财政收入585.49亿元，增长31.4%，其中一般预算收入增长29.9%，比全国快3.4个百分点，增速在全国排第10位；全社会固定资产投资3405.88亿元，增幅比全国高10.7个百分点，其中城镇固定资产投资增幅排全国第3位；全区重大项目实现开工747个，开工率58%；新增贷款投放949.86亿元，超过2008年全年新增贷款总量。从各市的情况看，也有许多新亮点、创新点。这是党中央、国务院正确领导的结果，是各级领导班子有力组织的结果，是全区上下团结拼搏的结果。自治区党委、政府，向全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。
会议强调，要深入分析形势，牢牢把握工作主动权。当前广西正处在加快发展的“黄金期”，但在经济运行中还存在一些矛盾和问题，将对下半年经济发展带来影响和制约。一是持续快速发展有相当的难度。没有速度就没有总量，必须千方百计保增长，扩大经济总量。二是投资进展还不够理想。三是节能减排形势严峻。一定要从源头上解决广西的生态环境问题，一代代人把生态建设抓下去，抓出成效。四是物价上涨压力比较大。五是农业增产和农民增收形势不容乐观。六是外贸进出口的幅度还可能出现大的波动。我们要充分估计困难，增强忧患意识，克服盲目乐观，对于问题要早发现，早解决，努力把工作做得更扎实、更到位，继续保持和扩大经济社会发展的良好势头。
会议要求，要突出工作重点，全力以赴完成全年各项目标任务。从目前情况看，全面完成今年目标任务大有希望，关键取决于我们的信心和决心，取决于我们的能动性和创造性。全区尤其要突出抓好以下六个方面工作：
一是坚定不移地转方式调结构，促进经济结构优化升级。各地各部门要切实把思想认识统一到中央和自治区党委、政府的决策部署上来，结合自身实际，确定自己的突破领域和工作重点，强化措施，狠抓落实，使转方式、调结构取得实质性进展。要强力推进节能减排，加快实施重点产业调整和振兴规划，加快发展战略性新兴产业，扎实推进生态文明示范区建设，加强组织领导。为切实加强对加快经济发展方式转变工作的领导，自治区党委、政府正筹备成立由自治区主要领导挂帅的领导小组，下设办公室和13个工作小组，分别由自治区领导担任责任人。各地也要相应建立健全领导机构和工作机制，制定加快经济发展方式转变评价体系，进一步强化目标责任考核。
二是全力推进投资和项目建设，确保完成全年目标任务。各地各部门要紧紧抓住投资不放松，千方百计拓宽投融资渠道，加快投资进度，扩大投资规模，确保全面实现全年8000亿元的投资目标。重点要加快项目建设进度，切实解决项目资金问题，发挥投融资平台作用，加大政银合作、银企合作力度，争取更多的金融贷款。要加大招商引资力度，鼓励和引导民间投资健康发展。要破解项目建设的瓶颈制约，积极争取国家在项目核准、资金支持等方面向广西倾斜。要加强项目督促检查。
三是继续加强“三农”工作，夯实农业发展基础和促进农民增收。广西作为农业大省，“三农”工作任何时候都只能加强、不能削弱。今年广西气候条件极端异常，农业灾害多发重发，给农业生产、农民增收造成极大困难。下半年要紧紧围绕粮食生产和农民增收两大核心，坚持抓粮食、调结构、促转型、增收入多管齐下，加快转变农业发展方式，着力统筹推进城乡发展，确保大灾之年农业生产经营效益不降、农村发展良好势头不变、农民收入不减。重点要切实抓好粮食生产，力争全年粮食丰收。要加快农业灾后恢复工作，加快发展特色效益农业，抓好农产品质量安全和销售流通，切实加强农业基础设施建设。实施工业反哺农业战略，积极探索水利等农业基础设施建设新模式。要千方百计增加农民务工收入。
四是坚持深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力。下半年，要进一步深化改革扩大开放，力争在重点领域和关键环节取得新突破。改革方面，特别要重点抓好深化投融资体制改革，继续深化集体林权制度改革，稳步推进资源产品价格改革等。开放方面，重点是继续深化与东盟的开放合作，认真筹办好第五届泛北部湾经济合作论坛、第七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会等论坛展会，抓紧推进一批与东盟国家经济合作项目；要抓住广西成为第二批跨境贸易人民币结算试点省份并正式启动的机遇，进一步扩大对外贸易。要加快保税物流体系建设，认真落实好桂台经贸文化论坛系列活动期间签署的各项合作协议。同时，加强与日韩、欧美以及港澳等国家和地区的合作，积极参与泛珠三角等国内区域合作，认真组织好上海世博会广西周活动，进一步提升开放型经济水平。
五是坚持以人为本，着力保障和改善民生。要坚持民生为先、民生为重、民生为要。特别是要抓紧推进年初确定的教育惠民、医疗卫生保障惠民、社会保障惠民、文化惠农、安居工程、农村基础设施建设、城乡风貌改造、千万亩超级稻种子补贴项目、完善农村物流服务体系、“放心肉”等10大为民办实事工程。要坚决遏制房价过快上涨，维护房地产市场秩序。要搞好价格调控，确保人民群众特别是低收入群体的生活不因价格上涨受到大的影响。各地要多投入，多实施，特别要抓好沼气入户等问题。要把生态环境建设作为基础性民生工程和最大的民生工程来抓，保障人民群众身体健康。
六是加强和谐稳定模范区建设，确保社会大局稳定。经济发展快，形势发展好，固然重要，但如果出现大事，就会前功尽弃。各地要抓住底线，做好工作，着力营造广西繁荣发展、安全和谐的良好环境。下半年，要加大维稳工作力度，更扎实地推进社会和谐稳定模范区建设，着力解决好影响社会稳定的源头性、基础性、苗头性问题。要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，高度重视抓好安全生产和食品药品安全工作。要加大“国庆”、“两会一节”等重大节庆、重大活动和敏感时期维稳力度。要进一步强化基层基础工作，切实把维稳责任落实到基层。
会议强调，明年是“十二五”规划开局之年，各地各有关部门要深入调查研究，准确把握发展趋势，坚持从广西实际出发，加快推进规划编制各项工作，力争拿出高水平、高质量的成果，更好地指导广西“十二五”发展。同时加强与国家有关部委的沟通衔接，争取把更多涉及广西发展布局、产业项目、扶持政策等内容列入国家“十二五”规划。
会议强调，要转变作风狠抓落实，确保各项工作取得实效。这项工作主要是针对“工作落实年”来部署。自治区党委、政府把今年作为“工作落实年”，目的就是要推动各项工作落实、落实、再落实。一要振奋精神抓落实。各级领导，各级班子及所有的干部，对本地区本部门的发展都要有一个清晰的思路，要做到抓发展有一股冲劲，抓改革有一种闯劲，服务人民群众有一种韧劲。二要突出重点抓落实。要结合实际，突出重点领域、重点工作和重点环节，制订实施方案，集中力量强力推进，确保各项重点工作如期完成。三要强化责任抓落实。建立健全工作责任制，实行严格问责制。一些具体工作要制定具体实施的进程安排，定好奖惩办法，加强监督检查，加强协调配合，加强跟踪落实。四要开拓创新抓落实。勇于破解改革发展中的难题，努力作出一流业绩。为官一任，时间短暂，如果无心干事，就会碌碌无为，贻误发展；只有在任期期间大力推动经济社会发展，使城乡面貌发生变化，为人民群众作出有益贡献，才会无愧于心。五要领导带头抓落实。真正做到一级做给一级看，一级带着一级干，努力在抓落实上率先垂范、作出榜样。六要转变作风抓落实。广大党员干部特别各级领导干部，要有“踏石须留印、抓铁必有痕”的韧劲，真干实干苦干，真出力出劲出汗。要围绕“工作落实年”活动，组织开展创先争优主题实践活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。
会议对下半年主要工作任务进行了研究部署。会议强调，抓好下半年经济社会发展，必须把转变经济发展方式落实到“加快”上，尽快实现成效；必须解放思想，以改革创新的办法化解难题、加快发展；必须坚持完成全年的目标任务不动摇；必须全面深入实施西部大开发战略；必须促进投资、消费、出口协同拉动经济增长；必须以铁的纪律确保全面完成“十一五”节能减排目标任务；必须全面推进面向东盟的开放合作；必须弄通、吃透、用足、用够、用活、用好各项优惠政策；必须不断改善政务服务环境。
会议强调，下半年经济社会发展要抓好以下10方面工作：
一要以斩钉截铁的决心和气魄，加快转变经济发展方式，在加快中实现突破。以实施18个重点产业调整振兴规划为重点，做大做强做优工业。坚持把城镇化作为扩大内需的战略重点，加快推动城乡发展一体化，着力拓展消费、投资持续增长空间。大力发展现代服务业，提升传统服务业。大力发展文化产业。努力扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。扎实推进生态文明示范区建设。制定实施广西新的教育改革和发展规划纲要。
二要全力抓好投资和项目建设，力争实现全社会固定资产投资目标。要坚持把投资作为扩内需、保增长、调结构、惠民生的重要举措，将资金投向结构调整、新兴产业发展、基础设施、自主创新、技术改造、节能减排、生态建设、环境保护、社会事业、民生改善等领域，严格控制高耗能、高污染、低效益以及低水平重复建设项目。要突出重点，优化投资结构，培植新的投资增长点，全力推进项目建设。
三要以节能减排为硬任务，加快淘汰落后产能，切实减少污染物排放，坚决完成“十一五”节能减排目标。逐级分解落实节能减排任务，定死任务，倒排工期，毫无条件地确保节能减排任务完成。必须确保完成淘汰落后产能的任务，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，加快实施节能重点工程，做好节能减排调控方案，停产治理超标排污企业，提高城镇污水处理设施运行负荷，严格执法加大查处力度，严格节能减排行政问责。
四要大力抓好农业生产，促进农民增收。抓好灾后恢复和晚造粮食生产，积极调整农作物种植结构，着力抓好水产畜牧生产，切实抓好农田水利建设，抓好农产品质量安全和销售流通，切实抓好集体林权制度改革。
五要以广西北部湾经济区为龙头，促进西江经济带和资源富集地区发展，加快构建“两区一带”区域协调发展新格局。坚持优先发展北部湾经济区，要做强大产业，建设大港口，完善大交通，构筑大物流，推进大城建，发展大旅游，实施大招商，发展大文化。要加快推进西江经济带建设，促进桂西资源富集区发展。
六要进一步扩大开放合作，抓好招商引资，积极承接产业转移，着力提高经济外向度。推动与东盟务实合作，努力扩大外贸出口，进一步深化国内区域合作，深入开展“产业招商、项目落地”招商引资大会战，进一步优化利用外资环境。
七要以深化改革为动力，大力推进重点领域改革，创新体制机制，为经济社会又好又快发展提供保障。重点要深入推进医药卫生体制改革，深化文化体制改革，稳步推进资源性产品价格改革，深化财税体制改革，深化金融体制改革，大力发展非公有制经济。
八要狠抓增收节支，积极争取增加信贷投放规模，充分发挥财政金融支撑经济发展作用。要抓好财政收入组织工作，科学合理安排财政支出，切实做好信贷投放工作。
九要以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，强化社会保障，抓好安全生产，促进社会和谐稳定。大力推进十项为民办实事工程，积极扩大就业，推进全民创业，切实加强社会保障，大力发展公共卫生事业，切实抓好扶贫开发和库区移民工作，加快保障性住房建设，加快大石山区人畜饮水工程建设大会战，切实抓好安全生产，切实加强维护社会稳定工作。
十要埋头苦干，脚踏实地，切实转变工作作风。要认真落实“工作落实年”的工作部署，按照“六戒”的要求，切实转变工作作风，切实改进工作方式方法，切实加强责任问责，切实把正在做的每一件事情、每一项工作做好，埋头苦干，不图虚名，不做表面文章，脚踏实地，务求实效。要立足当前，着眼长远，编制好广西“十二五”规划纲要。
会议强调，下半年工作的目标任务已经明确，重要的、关键的还是去贯彻、去落实。具体来说，就是要做到“六抓”：抓学习传达、抓责任落实、抓督查、抓目标的盘点和结账、抓服务、抓宣传。
自治区领导李文潮、沈北海、车荣福、温卡华、陈武、石生龙、黄道伟、余远辉、吴恒、刘新文、莫永清、覃瑞祥、荣仕星、文明、陈章良、杨道喜、林念修、高雄、李康、梁胜利、林国强、蒋济雄、李达球、梁春禄、黄格胜、黄日波、彭钊、李彬，自治区高级人民法院院长罗殿龙，自治区人民检察院检察长张少康，武警广西总队政委邱能扬等出席会议。（记者 黎攀 罗侠）
