为做好安全生产“十二五”规划编制工作，国家安全监管总局8月24日在云南省昆明市召开安全生产“十二五”规划座谈会。国家安全监管总局副局长杨元元在会上指出，目前，安全生产形势依然严峻，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期；是全面贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期；是完善社会主义市场经济体制的关键时期。要进一步深刻认识编制好安全生产“十二五”规划的重要性，认真总结“十一五”期间在安全生产中的经验和教训，谋划好下一个五年的安全生产工作。

    杨元元要求，编制好安全生产“十二五”规划要注意把握六个方面的问题。一是深入实际调研，取得一手资料。要深入调研分析安全生产“十一五”规划执行情况，加强上下信息的交流沟通和衔接。二是要将“高、新、深、实”四个字作为贯穿编制“十二五”规划始终的原则，要把握安全生产的全局，站在全局的高度，高屋见瓴；要开拓创新，耳目一新；要深谋远虑，体现出战略思维；要有可操作性，解决实际问题。三是要充分认识安全监管监察的体制现状，加强与其他行业主管部门的沟通和衔接，确保形成国家层面、省级层面的安全生产规划。四是安全生产“十二五”规划要立足长远，充分考虑安全监管监察基层基础建设问题，进一步加强安全监管监察能力和水平。五是针对危险化学品事故影响范围大的特点，规划中要加强危险化学品生产企业的源头治理治本之策。六是安全生产“十二五”规划结构要严谨，文字要简练、简短，注意与工作计划的区别。

    杨元元最后强调，安全生产“十二五“规划的编制是一件对历史负责的工作，要抓紧工作，投入精力，深入调研，广泛征求各部门、专家和企业的意见，确保安全生产“十二五”规划按时、保质完成。

    会议传达学习了国务院领导同志关于安全生产“十二五”规划的指示精神和规划编制工作要求；通报了《安全生产“十二五”规划》主体框架和规划编制进展情况；对“十二五”规划编制工作要点进行辅导讲解；分析当前和“十二五”期间安全生产面临的形势任务，研究进一步做好安全生产“十二五”规划编制工作的思路和措施，部署下一步规划编制工作。

    会议要求，要以严谨、科学的态度和方法，做好当前以下5项工作。一是明晰规划编制主线，确保安全发展理念贯穿规划始终。二是明确任务目标，实现各类规划统一推进。各级规划要做到上下衔通，发挥功能互补优势，力争实现安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位的统一；规划发布位阶的统一；规划指标体系的统一；组织实施重点工程的统一。三是突出规划重点工程，增强针对性、操作性和时效性。四是做好规划衔接，确保形成合力。五是规范编制程序，增强规划编制的民主性和科学性。

    从会上获悉，国家安全监管总局高度重视规划编制工作，总局成立了“十二五”规划编制工作领导小组，组建了“十二五”规划编制专家组，提出了“十二五”规划的指导思想和目标任务。安全生产“十二五”规划体系由1个《安全生产“十二五”规划》国家总体规划，1个《全国监管监察能力建设规划》建设规划、7个全国煤矿安全、安全科技、信息化建设、非煤矿山安全、危险化学品安全、人事培训等专项规划和32个省级地区规划组成。

    目前，开展了“十二五”规划完善和落实安全生产责任体系对策、安全生产指标体系、法制建设对策、加强基层基础工作、提高事故预防控制和监管监察及应急救援能力、推动安全生产科技进步、推进安全生产教育培训及进一步提高煤矿安全生产水平等7个重大课题研究，形成了安全生产“十二五”规划框架稿。各地安全监管部门围绕规划编制做了大量工作，取得了很大进展。全国有21个省级安全生产规划列为地方重点规划，11个省级安全生产规划列为政府专项规划。10个省区基本完成了规划的主体框架，22个省区开展了重大课题的研究，梳理提出了规划的主要任务和重点工程。

    会议期间，云南省政府副秘书长叶燎原到会致辞，全体与会代表对《安全生产“十二五”规划》主体框架进行了分组讨论。

    国家安全监管总局相关司局、单位负责人，国家发展改革委发展规划司有关人员，各省级安全监管局分管负责人、规划处负责人及规划编制承担单位负责人110余人出席会议。