对违反卫生法律、法规、规章等行为，在法定行政处罚权限范围内，是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚，有了进一步细化分解。记者9月8日从湖南省卫生厅了解到，《湖南省卫生行政处罚裁量权基准（试行）》（以下简称《基准》）已制定出台，将约束一线执法人员的执法随意性，确保“零自由裁量”。

    “比如未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，按照《执业医师法》第三十九条规定，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款。具体罚多少，执法人员的处罚标准就会不一致，处罚的自由度很高。”省卫生厅相关负责人解释，《基准》从事实、情节、性质、社会危害等方面综合考量，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，进行合理分解和细化，并根据由轻到重的标准划定为一般违法、较重违法和严重违法3个阶次，确保合法合理、公平公正、过罚相当。

    据了解，《基准》按照卫生行政机关管理职能的分类标准，分为传染病防治监督、突发公共卫生事件监督、职业卫生监督、母婴保健与计划生育技术服务监督、医疗服务监督、爱国卫生监督等6章，按照法律、法规和规章的分类标准分为30节，根据湖南省实际涉及5部法律、10部行政法规和15部规章中的68个卫生处罚项目，最后细化分解为261个量化分项的自由裁量标准。 （记者 段涵敏 通讯员 刘龄予）