青海省召开贯彻中央西部大开发工作会议精神电视电话动员大会
强卫讲话 骆惠宁主持
9月29日上午，青海省贯彻中央西部大开发工作会议精神电视电话动员大会在西宁召开。这次会议的主要任务是贯彻落实中央西部大开发工作会议精神，回顾总结10年来青海省实施西部大开发战略取得的成就和经验，深入分析面临的新形势、新任务，动员全省上下团结一心，扎实工作，为在继续深入实施西部大开发战略中再创辉煌而努力奋斗。省委书记、省人大常委会主任强卫在会上作重要讲话，省委副书记、省长骆惠宁主持会议。
省委常委仁青加、穆东升、沈何、李鹏新、徐福顺、骆玉林、多杰热旦、齐玉，省人大常委会副主任马福海、刘晓、桑杰、刘春耀，副省长王令浚、高云龙，省高级人民法院院长董开军、省高级人民检察院检察长王晓勇在西宁主会场出席了会议。
强卫强调，要深刻领会中央精神，切实抓住深入实施西部大开发战略的重大机遇。今年7月，在西部大开发战略实施10周年之际，党中央、国务院再次召开西部大开发工作会议。这次会议，系统总结西部大开发取得的巨大成就和丰富经验，全面分析国内外形势和西部大开发面临的新机遇、新挑战，研究部署今后一个时期深入推进西部大开发的各项任务，再次奏响了加快西部发展的进军号角，标志着西部大开发进入崭新的发展阶段。在新的形势下，深入实施西部大开发战略，促进西部地区繁荣发展稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。对青海来讲，深入实施西部大开发战略为我们带来了新的更大历史机遇。我们一定要牢牢抓住中央深入实施西部大开发战略的重大机遇，进一步增强责任感和紧迫感，加紧夯实发展基础，加快提升发展能力，加劲缩小发展差距，加速壮大发展实力，使青海与全国一道同步进入全面小康社会，使青海各族人民与全国人民一起共享改革发展成果。
强卫指出，要认真总结经验，深入把握青海实施西部大开发的规律。西部大开发10年来，省委、省政府团结带领全省各族干部群众开拓奋进，顽强拼搏，牢固树立自信开放创新的青海意识，紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态三大历史任务，大力实施“七大战略”，加快推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，努力探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出欠发达地区实践科学发展观的成功之路，在青海这片广袤的热土上谱写了建设富裕文明和谐新青海的辉煌篇章。过去的10年，是青海经济发展速度最快、持续时间最长、发展质量最好的10年；是青海投资力度最大、基础设施建设突飞猛进的10年；是青海社会事业发展最快、各族群众得到实惠最多的10年；是青海生态环境保护和建设力度最大、成效显著的10年；是各项改革不断深化、对外开放不断扩大的10年；是青海各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、社会和谐稳定的10年。
强卫指出， 10年来的生动实践，为我们奠定了坚实的发展基础，也积累了丰富的成功经验。我们深刻地体会到：对青海这样的欠发达省份来说，实现跨越式发展，必须把自力更生和中央的大力支持结合起来，走具有自身特点的科学发展之路；必须始终坚持基础优先战略，为跨越式发展提供有力支撑；必须履行好保护生态的重要责任，为全国的可持续发展做出重要贡献；必须坚持制度创新，不断消除各种制约经济社会发展的体制机制障碍；必须始终高举民族团结进步的伟大旗帜，为经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强保证。
强卫强调，要科学谋划未来，奋力谱写新一轮西部大开发的壮丽篇章。当前和今后一个时期，要重点做好六项工作。第一，着力扩大经济规模，进一步推动青海跨越发展。必须始终坚持发展这个第一要务不动摇，继续依托资源优势大力实施资源转换战略，进一步扩大经济规模，提升经济总量，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。一方面，要始终保持足够的投资强度，坚持以大项目带动大发展。另一方面，要继续把基础设施建设放在优先地位，坚持以大基础促进大发展。第二，着力加快发展方式转变，进一步提高经济发展质量。要抓住国内外经济结构调整的重大机遇，以发展特色优势产业为主导，以发展循环经济为突破口，依托柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区，着力打造具有青海特点的循环经济品牌，推动循环经济发展走在全国前列。要在改造提升壮大传统产业的基础上，瞄准产业发展新方向，在新能源、新材料等战略性新兴产业上取得新突破，打造全国重要的以光伏产业、风力发电为主的新能源产业基地，以镁铝合金、铜、锂产品为主的新材料产业基地，以盐湖资源深加工为主的化工产业基地，以生产数控机床、大型精密铸锻、环卫设备为主的装备制造生产基地，以藏毯产业为龙头的国际性藏毯集散基地，以高原动植物为特色的生物产业基地，基本建成具有青海特色的现代产业体系。要以发展高原现代农牧业为主攻方向，大力提升农牧业产业化经营水平，提高农牧业综合生产能力，形成生态农业、高效农业、都市农业、品牌农业和观光农业融合发展的新格局。要深化文化体制改革，充分挖掘历史民族文化资源，大力发展文化产业，整合旅游资源，打造青海湖、三江源等一批世界知名旅游品牌，促进文化产业与旅游业融合发展，建设高原旅游名省。要大力发展以金融、物流为主导的现代服务业，促进传统服务业向高端发展，形成现代服务业体系。要坚持自主创新和引进吸收并重，培养和引进各类人才，加强对经济社会发展和具有重大带动作用的关键领域和关键技术的科技攻关，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为实施西部大开发战略提供科技支撑和人才保证。第三，着力推进生态保护和建设，进一步增强可持续发展能力。必须始终牢记保护生态这个重要责任，大力实施生态立省战略，使绿色产业、低碳经济成为青海发展的新引擎。要大力推进重点生态区域综合治理，加强统筹规划，整合各类资源，从分散治理向集中治理、从单一措施向综合措施、从偏重数量向提高质量转变，着力推进三江源、青海湖、祁连山、河湟谷地、柴达木地区等重点生态区建设。要积极稳妥推进生态移民工程，发展一批具有一定支撑能力的后续产业，建立完善生态补偿机制和草原保护奖励机制，巩固发展生态保护和建设成果。要加强对水源涵养型、水土保持型、防风固沙型和生物多样性等重要生态功能区的生态保护和修复，加强大气、水等环境污染综合治理，加大资源保护力度，强化资源节约和综合利用。第四，着力改善民生，进一步促进社会事业全面发展。要继续坚持以小财政办大民生，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力促进基本公共服务均等化。要突出教育优先发展，加大对各级各类学校的投入，到2020年，教育发展总体达到全国平均水平，基本实现教育现代化。要加强公共卫生服务体系建设，健全城乡医疗保障体系，不断提高农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准并实现全覆盖。要进一步完善城乡居民社会保障体系，大力推进农村养老保险，加大保障性住房建设力度，全面完成农牧区危房改造和游牧民定居工程。要实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍转业军人就业工作。要加快扶贫攻坚步伐，加大对藏区社会事业投入力度，推进藏区跨越式发展和社会长治久安，把青海建成全国民族团结进步的典范。第五，着力促进统筹发展，进一步完善各具特色的区域发展格局。要认真实施“四区两带一线”发展规划纲要，用5年左右的时间，建成柴达木循环经济试验区、海西城乡一体化示范区、海东现代农业示范区、海北现代畜牧业示范区、海南高原旅游示范区、黄南热贡文化生态保护综合实验区、三江源生态保护综合试验区，充分发挥对全省的示范引领和辐射带动作用，推动形成分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局。要加快推进城镇化建设进程，完善州府、县城基础设施建设，提升城镇功能，提高综合承载能力，促进农牧区人口向城镇集聚，不断提高城市化水平。要大力推进以西宁为中心的东部城市群的崛起，着力把东部城市群打造为青藏高原承接产业转移和资源加工输出重要基地、青藏高原商贸金融和科教文化中心、西部地区重要的制造业基地。要加快玉树灾后重建步伐，力争3年建成社会主义新玉树，实现玉树经济社会跨越式发展。第六，着力深化改革开放，进一步增添发展动力和活力。要围绕东部城市群崛起、发展循环经济、建立生态保护综合实验区等事关青海经济社会发展的基础性、全局性、根本性、关键性的重大问题，大胆探索，先行先试，在户籍制度、资源配置、土地政策、区划调整、财税制度等重要环节取得大的突破，切实消除制约经济社会发展的制度障碍。要加快完善内外联动、互利共赢的开放经济体系，以更宽的视野，更高的层次，更广阔的胸怀，把青海的发展融入全国全球去审视。要继续实施开放融入战略，坚持“走出去、引进来”，积极参与国际国内合作交流，吸引更多的国内外资金、技术、人才参与青海的开发建设。要加强同新疆、甘肃、西藏、四川等周边省份在能源、产业、基础设施等方面的联动发展，建设格尔木“藏青工业园”，积极推动兰西格经济区建设。
强卫强调，要切实加强领导，为新一轮西部大开发提供坚强有力的组织和作风保障。第一，继续大胆解放思想。思想是行动的先导，没有思想的解放，就没有发展的跨越。对于青海来说，解放思想与占有资源同等重要。我们要继续更新观念，以观念的更新推动实践的突破，以理念的提升带动发展的加速，绝不能让机遇在犹豫中丧失、发展在彷徨中迟缓、差距在埋怨中拉大。我们要继续打开视野，面向全国乃至世界整合资源，努力把青海建设成为中国西部发展的重要一极。我们要继续着眼长远，更加注重改善结构、提高质量，更加注重环境保护、节能减排，更加注重改善民生、社会和谐，更加注重发挥优势、扩大开放，为青海发展奠定扎实基础。我们要继续胸怀全局，以谋大局的思维，干大事的气魄，成大业的手笔，咬定青山不放松，不甘落后，奋勇争先，百折不挠，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。第二，继续加强执政能力建设。深入实施西部大开发战略，既为我们带来了又一次重大发展机遇，也对我们领导科学发展的能力提出了新的更高的要求。我们要进一步加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性，切实增强各级党委政府将政策优势转化为发展优势、将资源优势转化为经济优势的能力。要切实加强各级领导班子建设，努力把各级领导班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、清正廉洁、团结协作的坚强领导集体。要切实加强基层党组织建设，努力把党的基层组织建设成团结带领群众推动发展、保持和谐的坚强战斗堡垒。要切实加强高素质干部队伍建设，努力建设一支激情满怀、朝气蓬勃、奋发有为、敢于担当的高素质干部队伍。各级党委政府要切实加强对西部大开发工作的组织领导，明确目标任务，细化具体措施，强化各自责任，狠抓工作落实，全力以赴、心无旁骛、不折不扣地把西部大开发的战略和措施落到实处。第三，继续转变工作作风。深入实施西部大开发战略，既是一场攻坚战，也是一场持久战，是对广大干部工作作风和执行能力的一次大检阅、大历练、大考验。我们要继续牢固树立自信开放创新的青海意识，大力弘扬“五个特别”的青藏高原精神、“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神和“人一之、我十之”的实干精神，进一步凝聚起抢抓新机遇、建设新青海的精神动力。要把心思和精力放在工作上，认真研究解决工作中遇到的理论和实际问题，不断开拓新局面，推动新发展。要破除四平八稳、按部就班、亦步亦趋的惰性思维，增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终保持昂扬奋进的面貌。要大力营造鼓励创新，宽容失误的浓厚氛围，让广大干部的创造热情和聪明才智充分迸发。要进一步加强效能意识，切实提高工作效率，增强干事创业的内驱力和执行力。要坚持艰苦奋斗、克己奉公，坚持廉洁从政、勤政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。
强卫最后强调，今后10年，是深入推进西部大开发的关键时期，也是青海加快发展的重要机遇期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结和带领全省各族人民，坚定信心，攻坚克难，只争朝夕，真抓实干，为实现党中央西部大开发的宏伟蓝图，为青海各族群众生活得更加美好而努力奋斗！
骆惠宁在讲话中强调，强书记的重要讲话是对青海省深入实施西部大开发战略的总动员总部署，各地各部门各级领导干部要切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省委省政府决策部署上来。当前要着力抓好三件事：一是进一步把深入实施西部大开发战略的部署充分体现到“十二五”规划中，以科学规划引领新一轮大开发。二是进一步研究制订青海省贯彻实施西部大开发战略的实施意见，以政策措施保障新一轮大开发。三是进一步锐意进取，扎实地做好年内的各项工作，以良好的起步推动新一轮大开发。（记者 建华）
