30年前，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，同年成立了中国计划生育协会，揭开了人口和计划生育工作的新篇章。今天在这里举行座谈会，中共中央政治局常委、国务院李克强副总理将发表重要讲话，必将鼓舞和激励我们进一步做好人口和计划生育工作，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。首先，我代表国家人口计生委向长期以来支持人口计生工作的各级领导、相关部门和基层干部群众表示衷心的感谢！对中国计划生育协会成立30周年表示热烈的祝贺！
30年来，在党中央、国务院的正确领导下，人口和计划生育工作取得了重大成就。有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，为人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造了有利条件。低生育水平长期保持稳定，人口素质全面提高，人口结构和分布问题日益得到重视，统筹解决人口问题迈出坚实步伐。人口计生部门全面贯彻落实中央决策部署，自觉服务于改革发展大局，不断创新工作思路和方法，推动人口计生事业持续健康发展。
一是开展广泛深入的宣传倡导，人口国情意识在全社会普遍树立。大力开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，倡导计划生育、优生优育、男女平等的新型婚育观念，宣传人口计生政策法规，普及生殖健康知识，计划生育政策符合率大幅提高，综合避孕率达到85%以上。群众生殖健康基本知识普及率在农村达70%以上，在城市达85%以上。开展党政干部人口理论教育，增强人口国情意识、人口安全意识以及计划生育基本国策意识，统筹解决人口问题的观念日益深入人心。
二是完善利益导向政策体系，推动计划生育家庭优先分享改革发展成果。探索实行计划生育与发展经济、勤劳致富、建设文明家庭相结合。全面实施和完善奖励扶助、少生快富、特别扶助等三项制度，中央和地方累计投入130多亿元，直接惠及300多万人。落实法定奖励优惠政策，开展新农村新家庭计划、生育关怀行动、幸福工程等惠民项目，探索建立社会经济政策与人口计生政策统筹协调机制，切实解决计划生育家庭的后顾之忧。
三是人口计生网络日益健全，计划生育优质服务提质提速。建立健全横向到边、纵向到底、植根乡村、服务到户的人口计生工作网络，发挥其重要的社会管理和公共服务职能，并在应对非典、抗震救灾等突发事件中起到重要作用。不断健全服务体系，强化服务功能，提高标准化、信息化水平。加强队伍职业化建设，干部队伍整体素质和能力得到提升。推动科技创新和技术成果转化，提高优质服务能力，每年为群众提供计划生育技术服务和生殖健康随访服务2亿多人次。大力开展以免费孕前优生健康检查为主的“优生促进工程”，加强出生缺陷一级预防，提高出生人口素质。构建流动人口市民化服务体系，推动城乡基本公共服务均等化，促进流动人口的社会融合。
四是依法行政和基层群众自治相结合，人民群众合法权益得到有效保障。逐步构建以《人口与计划生育法》为核心，以行政法规和地方法规为主体的人口和计划生育法制体系。积极开展便民维权活动，扎实推进行业作风建设，全面开通12356阳光计生服务热线，畅通群众监督渠道。转变政府职能，切实加强基层基础工作，大力弘扬先进典型，总结推广基层创造的“三为主”、“三结合”等经验，建立和完善人口和计划生育长效工作机制。计划生育协会等群团组织发挥独特优势，组织广大会员扎实推进计划生育基层群众自治，增强群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督能力，成为推动人口计生工作的重要依靠力量。
五是加强人口发展战略研究，信息化建设取得长足发展。组织开展国家人口发展战略研究，为制定国民经济和社会发展规划提供重要参考和依据。推进人口计生信息化建设，开发人口宏观管理与决策信息系统，加快建立国家级和省级全员人口数据库，探索建立跨部门跨地区人口信息共享机制，为各级党委政府和相关部门决策、提升人口服务管理水平提供必要的信息支持。
六是扩大国际交流与合作，我国在世界人口与发展领域的影响力不断提升。认真履行国际人发大会《行动纲领》，推动实现联合国千年发展目标。积极参与制定相关领域的国际规则，加强多边、双边交流，推动南南合作。加大对外宣传工作力度，人口计生工作得到国际社会更多理解和支持，树立了负责任人口大国的形象。
在30年人口计生工作实践中积累的许多宝贵经验，需要进一步坚持和发扬。要坚持计划生育基本国策，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路；坚持以人为本，努力实现人口自身协调发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展；坚持国家指导与群众自愿相结合，发挥党和政府的主导作用，尊重群众的主体地位，运用法律、经济、行政、教育、科技等综合措施推动国策落实；坚持用发展和改革的办法解决前进中遇到的矛盾和问题，不断推进体制机制创新。
面向未来，我国人口发展将面临新的机遇和挑战。今后20至30年，我国将先后迎来劳动力人口、总人口、老年人口三大高峰；出生人口缺陷监测发生率呈升高趋势，人口结构性问题日渐突出，人口流动日趋频繁，传统家庭功能弱化等新情况、新问题逐步显现。人口计生工作仍然任重而道远。
在新的起点上，我们将认真贯彻落实中央的决策部署，紧密围绕经济社会发展的总体思路、重大规划，全面深化综合改革，创新工作机制，科学把握人口发展趋势，做好人口发展战略与经济社会发展战略的衔接，搞好人口发展“十二五”规划。继续坚持计划生育基本国策，切实稳定适度低生育水平，完善政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，建设新型家庭人口文化，营造良好的舆论氛围和社会环境。建立健全利益导向政策体系，提高计划生育家庭发展能力。继续推进计划生育优质服务提质提速，努力使县乡计划生育服务机构成为当地群众首选的生殖健康服务优质资源。进一步加强依法行政，全面推进诚信计生，维护社会和谐稳定。深入开展关爱女孩行动，促进男女平等，促进出生人口性别比趋向平衡，重视研究人口老龄化问题。以建设开发高质量的全员人口信息资源为核心，为人口发展的决策、服务和管理提供强有力支持。全面建立全国流动人口服务管理“一盘棋”机制，提升流动人口基本公共服务均等化水平。充分发挥计划生育协会、人口福利基金会等群团组织的生力军作用，深入细致地做好群众工作。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断开创人口和计划生育工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献！
