“十一五”期间，我国深入实施“走出去”战略，对外投资合作取得跨越式发展, 已与对外贸易、利用外资相互融合、相互促进，共同构成当前我国开放型经济的重要组成部分，对国民经济和社会发展的贡献日益增大。

    一、“走出去”健康快速发展，规模和质量在“十五”基础上全面提升。

    “十一五”期间，“走出去”规模和效益进一步提升，领域不断拓展，方式逐步多样，水平日益提高。即使在金融危机影响下，对外投资合作仍实现“逆势上扬”，继续呈现平稳增长的趋势。

    一是增长速度日益加快，总体规模不断扩大。2006－2009年，对外直接投资从211.6亿美元增至565.3亿美元，年均增速38.8%，4年累计对外直接投资额1601.1亿美元，截至2009年底存量达2457.5亿美元，位于全球第15位、发展中国家/地区第3位，广泛分布在全球177个国家和地区，1.3万家境外企业海外资产总额累计1.1万亿美元，已逐渐成为全球重要的资本输出国。对外承包工程完成营业额从300亿美元增至777亿美元，年均增速37.3%，4年累计完成营业额2049亿美元，是“十五”时期的2.8倍，截至2009年底完成营业额累计3407亿美元。对外劳务合作实现平稳较快增长，截至2009年底累计派出各类劳务人员502万人，2009年末在外劳务人员77.8万人，比“十五”期末（2005年）增加21.3万人。

    二是方式日趋多样，领域日益拓展。对外投资合作由单个项目建设逐步向区域化、集群式模式发展，一批境外经济贸易合作区初具雏形。跨国并购成为新亮点，获取资源能源、营销网络和技术品牌成为主要目的。2006至2009年间，非金融类跨国并购投资额年均增长35.7%，2009年并购投资占当年对外投资总额的40.4%。对外承包工程从数量规模型向质量效益型转变，以投融资为先导的特许经营方式逐渐增多。

    三是水平不断提升，主体实力继续增强。对外承包工程中石化、轨道交通、电力和电子通讯等领域项目比例已升至新签合同额的六成左右，带动出口和利润水平进一步提升，上亿美元项目数从2006年的94个增加到2009年的240个，最大项目合同额增至75亿美元。外派劳务不断向海员、空乘、医护、教师、工程师等高级技术劳务扩展。对外投资主体呈多元化趋势，国有企业继续发挥主导作用，民营企业异军突起，地方企业投资大幅增长。企业国际竞争力大幅提高，2009年34家中国企业入选世界500强，54家中国对外承包工程企业进入世界225家国际承包商行列，完成海外工程营业总额占225强海外营业总额13.2%，首次跃居首位。

    二、“走出去”各方效应凸显，构筑互利共赢的对外开放新格局。

    一是“走出去”促进我国经济社会发展。“十一五”期间，“走出去”在有效促进经济增长和外贸发展方式转变、推动产业结构调整和技术升级的同时，部分缓解了国内资源不足、产能过剩、就业压力以及国际收支不平衡等问题。据统计，2006-2009年，我国非金融类对外直接投资境外企业累计实现销售收入1.6万亿美元，累计实现进出口总额5542亿美元，2009年末境外企业中方就业人数达53.2万人。据测算，2006－2009年对外承包工程带动出口约760亿美元，其中绝大部分为大型成套机电产品。据统计，每年我在外劳务人员汇回外汇收入超过40亿美元。

    二是“走出去”培育壮大跨国经营企业。随着全球化经营战略的深入实施，对外投资合作企业逐步提高全球配置资源能力，进一步拓展外部发展空间。加工生产型企业从单一生产销售逐步向设计研发、市场营销和售后服务拓展，建立制造基地、配送中心和研发中心，积极抢占产业价值链高端。资源开发类企业不断延伸上下游业务，努力开展多元化经营。

    三是“走出去”实现中外双方和谐发展和互利共赢。通过开展互利互惠的对外投资合作，进一步深化了我与世界各国的友好合作关系，扩大了中外双方的共同利益，为东道国带去了人才、资金和技术，并为当地解决就业、增加税收、增强自主发展能力做出了贡献。2009年境外中资企业实现境外纳税106亿美元，雇用当地员工43.8万人。我国企业在发展中国家承揽了众多惠及民生的优质工程，有力改善了当地的基础设施水平，并为提升当地产业水平、实现可持续发展做出了贡献。境外中资企业在当地认真履行社会责任，义务修桥修路、热心公益活动，受到了当地政府和人民的广泛赞誉。

    三、“走出去”政策制度体系不断完善。

    “十一五”期间，政府有关部门加快完善“走出去”法律框架和管理制度，进一步增强服务促进职能，全面构筑“走出去”政策促进、服务保障和风险控制体系。

    一是完善管理制度，推进立法进程。起草制定新形势下加快实施“走出去”战略的政策措施。提高对外投资合作便利化，出台《境外投资管理办法》等政策法规。出台《对外承包工程管理条例》，制定《对外承包工程资格管理办法》等配套政策，深入进行《对外承包工程管理条例》专项检查工作。深入对外劳务合作管理体制改革，推动出台《对外劳务合作管理条例》，加强境外就业管理，将对外劳务合作经营资格核准下放至地方商务主管部门。建设对外劳务合作服务平台，建立境外劳务群体性事件预警机制和对外劳务合作不良信用记录。规范市场经营秩序，开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，妥善处理境外劳务纠纷事件。

    二是加强宏观规划指导，落实各项支持政策。编制《对外投资合作“十二五”发展规划》，制定重点国别和行业中长期发展规划。与有关国家商签经贸合作中长期发展规划。定期发布《对外投资国别产业导向目录》、《对外承包工程国别产业导向目录》等指导性文件。落实安排对外经济技术合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、境外经济贸易合作区发展资金，扩大对东盟、上合组织、非洲等地区优惠信贷支持规模。完善境外直接投资外汇管理，鼓励金融机构为合作项目提供信贷支持和金融服务。

    三是开展服务促进工作，提供境外权益保障。增强公共服务职能和政策信息透明度，发布《对外投资合作国别（地区）指南》、《国别贸易投资环境报告》、《国别投资经营障碍报告》，完善对外投资合作信息服务系统。搭建中国国际投资贸易洽谈会、中国－东盟博览会、中非合作论坛、中国工程技术展览会等促进平台，开展企业跨国经营人才培训。加强政府间沟通合作，商签双边投资保护协定、自贸区协定和政府间基础设施及劳务合作协议。引导企业在中资企业相对集中的国别和地区组建境外中资企业商会，提高行业自律水平。建设境外安全保障体系，制定下发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，建立对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度。