10月27日上午，2010中国国际煤炭发展高层论坛在北京开幕，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝和国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤出席并发表讲话。国家能源局副局长吴吟主持开幕式。

    赵铁锤在讲话中指出，近年来我国煤炭总产量持续增长，基本满足了国民经济发展需要；企业联合重组和大集团建设步伐加快，产业集中度逐步提高；大力开展安全质量标准化、推广应用先进可靠技术装备，企业安全基础不断加强；深化煤矿瓦斯治理、小煤矿整顿关闭和隐患排查治理，安全生产条件日益改善；矿区循环经济发展和生态环境改善普遍提上了重要议事日程。“十一五”期间煤炭工业和煤矿安全生产主要经济技术指标不断创出新高：到2009年底，已累计建成安全高效煤矿272处，建成了10个千万吨级的井工矿井；有35家大型煤炭企业的年产量超过1000万吨，其中神华集团煤炭产量居世界前列；13个大型煤炭基地年产量达到24.5亿吨，占全国原煤总产量的80%以上；2009年全国煤矿百万吨死亡率为0.892、首次降到了1以下，今年1~9月该项指标为0.778、同比下降14.4%；煤炭行业经济效益继续改善，规模以上煤炭企业创造利润总额不断增加，企业综合实力、市场竞争力以及安全管理水平不断提高。

    赵铁锤强调，由于受生产力发展水平不均衡等因素的影响，我国煤炭工业和煤矿安全生产整体水平还不高，各类煤矿生产效率、基础管理、安全保障能力参差不齐，事故总量仍然较大，重特大事故还时有发生。我国的煤炭工业要达到先进工业化国家的整体水平，实现长远可持续发展和安全状况的根本好转，还需要付出艰苦不懈的努力。当前和今后一个时期，我国煤炭工业正处在加快转变发展方式、调整优化产业结构、推动现代化煤炭产业发展的关键时期。为此，我们将认真贯彻党的十七届五中全会精神，牢固树立科学发展理念，坚持安全发展指导原则，按照安全、节约、清洁和可持续发展的总体要求，大力推进煤炭企业兼并重组，淘汰落后产能，优化煤炭产业结构，提高煤炭生产集约化程度和整体发展水平，有序开发利用煤炭资源，积极发展循环经济和洁净煤技术，有效实施煤层气及煤矿瓦斯开发利用，加快推进现代化煤炭产业发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进“科技兴安”战略，加大先进技术装备推广使用力度，在所有煤矿抓紧建设完善井下安全避险“六大系统”，努力提高煤矿安全科技水平和安全保障能力，提高煤矿职工整体素质和安全生产水平。同时，我们将坚持平等互惠、互利共赢的原则，积极推进煤矿安全生产的国际交流，加强同世界各煤炭生产国和消费国的合作，努力促进世界煤炭工业的安全健康可持续发展。

    张国宝在讲话中首先阐述了我国煤炭工业“十一五”以来的发展成就：煤炭供应能力显著增强，煤炭产业结构逐步优化，大型煤炭基地建设稳步推进，资源综合利用渐成规模，煤层气开发利用进展加快，煤炭科技水平不断提高，煤矿装备水平大幅度提升，煤炭液化、煤制天然气、煤炭地下气化工程等示范工程稳步推进，煤炭政策法规体系逐步完善。同时，就我国煤炭工业如何应对挑战，他指出：安全发展是煤炭工业可持续发展的基础，我们要进一步加大安全可靠资源开发力度，限制安全风险大、治理难度高的资源开发。支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，实现合理集中生产，提高矿井的安全可靠性。科学发展是煤炭工业前进的方向，我们要转变发展方式，优化产业布局，推进兼并重组，调整产业结构，提高准入门槛，提升生产力水平。认真贯彻落实国务院办公厅转发的国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》，稳步推进大型煤炭基地建设，提高大基地煤炭产量比重。清洁发展是煤炭工业发展的全新领域。我们要根据国家总体战略和各地资源条件、能源供需等，合理确定煤炭资源开发强度，节约、高效的利用资源，保护矿区生态环境。

    据了解，本次论坛以“安全高效开采，绿色低碳利用”为主题，围绕世界煤炭工业可持续发展、煤炭工业如何适应低碳和循环经济发展要求、煤层气与煤矿瓦斯开发及利用、洁净煤技术与清洁利用、煤化工及煤转化技术发展前景等议题进行交流探讨。来自10多个国家和地区的近400位政府部门、国际组织、大型企业、科研机构的代表和专家学者参加了论坛。