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云南多种模式探路 为中低产林地改造拓展新天地
中央政府门户网站 www.gov.cn   2010年11月01日   来源:云南日报

    仅仅一个夏秋,5片万亩连片、20多片千亩连片的核桃、杨梅、枇杷、竹子等作物使石屏县昔日的低产低效林变得葱茏勃发。相邻的建水县,以“林农用林地入股,公司投资经营,收益共享”的方式,改造中低产林地2万亩,承载起3万多林农增收致富的梦想。

    这个夏秋,云南的山林不再静悄悄,持续升温的中低产林改造热潮在山乡蔓延。截至10月20日,全省共投入资金4.76亿元,完成中低产林改造186万亩,占年度计划200万亩的93%。昔日“远看都是树,近看不中用”的穷山,正被连片的核桃、油茶、澳洲坚果、花椒、杨梅、枇杷等特色经济林果取代,成为大山深处明天的财富洼地。

    3.64亿亩的林业用地是我省最大的资源优势,但这满目绿色中,中低产林面积却高达7470万亩。“大资源、低效益”的森林资源现状,让广大林农“守着青山讨饭吃”。激活山区经济,“潜力在山,希望在林,活力在中低产林改造”,省委、省政府强力推进集体林权制度改革,解放林业生产力;同时更把长远发展的目光投向了亟须改造的6000万亩中低产林地,吹响了我省林业增长方式由数量扩展向数量、质量和效益并重转变的号角。

    随即,各地像抓林改一样抓中低产林改造,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,有关部门全力推进、社会各界踊跃参与,全省中低产林改造很快形成了高位推动的态势。从改造规划到资金筹措、龙头培育、群众发动,所有关键环节都有领导干部靠前指挥,真抓实干。中低产林改造成为这个夏秋的“热词”。

    确保改造质量,规划编制自下而上稳步展开。改造的目标、标准、范围、措施囊括其中,因地制宜、步骤清晰的中低产林改造路线图,将引领中低产林改造到达希望的彼岸。目前,全省已有14个州市完成规划编制,规划改造面积达6600多万亩。

    钱从哪里来?没有现成经验可供借鉴。各地发挥政府引导力、释放市场驱动力、调动群众创造力,“三力”迸发,拓宽投融资渠道。省里整合国家森林抚育试点补贴资金1.1亿元,省级财政专项资金1.05亿元,地方财政专项资金2700万元,带动龙头企业和林农分别投资1.6亿元和7400万元参与中低产林改造,全省投入中低产林改造的资金达到4.76亿元。

    多元投入的格局在破解资金难题的同时,更为中低产林改造注入了机制活力。

    放开试,大胆闯,多种模式试水探路,为中低产林地改造拓展出一片新天地。制定完善配套政策,建立健全林地林木流转机制,鼓励和引导林农通过承包、租赁、联营、转让等形式,依法合理流转林地承包经营权和林木所有权,由龙头企业与林农结成利益共同体,云岭山乡,形成了龙头带大户、大户促千家,整体推进、家家受益的中低产林改造热潮。马龙县引进云南绿大地生物科技股份有限公司,投入资金2.8亿元,以小蠹虫危害严重、无培育前途的云南松林地为改造对象,伐除虫害木,保留阔叶林,建起了13460亩园林绿化苗木基地,改造低次林9000亩。耿马傣族佤族自治县依托泰兴林等龙头企业与农户签订合作协议,改造中低产林,所得收益按6:4的比例分成,农户既是股东,又可打工挣钱,参与中低产林改造的积极性空前高涨。广袤山乡到处呈现出农民主体、企业主力,千亩甚至万亩连片,大规模、高规格改造中低产林的火热场面。(记者 张 锐) 

 
 
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