11月2日至3日，全国烟叶工作座谈会在北京举行。会议主要任务是认真总结今年烟叶工作，全面分析形势，统一思想认识，安排部署明年烟叶任务。国家烟草专卖局局长姜成康出席会议并讲话，国家局副局长何泽华作工作报告，驻国家局纪检组组长潘家华，国家局总会计师兼财务管理与监督司（审计司）司长张玉霞出席会议。

    姜成康在讲话中充分肯定了今年烟叶工作取得的成绩。他指出，今年是烟叶生产最为困难的一年，也是烟叶工作成效显著的一年。一是坚持真抓实干，大灾之年烟叶生产继续保持稳定发展；二是坚持创新机制，基地建设取得重大进展；三是坚持突出风格特色，烟叶质量水平不断提升；四是坚持现代烟草农业发展方向，积极推进生产方式现代化；五是坚持把维护烟农利益、促进烟农增产增收作为烟叶工作突出重点，树立了责任烟草良好形象。

    姜成康强调，明年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推进“卷烟上水平”的起步之年。明年烟叶工作要以党的十七届五中全会精神为指导，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代烟草农业为统领，以全面推动原料保障上水平为目标，严格控制总量，更加注重质量，创新工作机制，稳定种烟效益，努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提升。

    对于下一步工作，姜成康提出五点要求：一是坚持“控制总量、适度从紧”工作方针，努力实现供给总量、结构平衡协调发展。要把在坚持控制总量的前提下，实现烟叶结构总体平衡作为转变行业发展方式的重要任务，认真抓好贯彻落实，确保严格按国家计划组织生产，切实按合同落实种植面积，继续保持烟叶生产稳定发展。二是把稳定种烟效益作为政策调整的出发点和落脚点，努力保护烟农种烟积极性。明年烟叶收购价格调整的原则要以稳定种烟比较效益为前提，以消化种烟成本上升为主要依据，有利于控制总量、稳定规模，有利于改善结构、提高质量，有利于规范核算、规范运作。三是努力创新烟叶工作机制，全面提高烟叶生产现代化水平。要进一步加大烟田基础设施建设投入，努力改善烟区生产条件；加快推进烟农专业合作社建设，健全完善基础设施管护长效机制；突出品牌导向作用，积极推进烟叶基地建设。四是更加注重提高烟叶质量，更好地适应卷烟品牌发展需要。要把提高烟叶质量摆在更加突出位置，采取切实有效措施，全面提高烟叶质量水平。要更加注重烟叶特色，更加注重烟叶等级质量，更加注重改善烟叶生产环境。五是高度重视基层管理工作，不断提高烟叶工作水平。要继续贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，认真抓好基层建设各项措施落实。要深化烟叶基层用工分配制度改革，高度重视高技能人才培养工作，加强基层站点整合力度，扎实开展基层烟叶收购站评先创优活动。

    何泽华在工作报告中首先从严控规模、现代烟草农业建设、基础设施建设、基地单元建设、烟叶技术进步、基层管理等方面，全面总结了今年的烟叶工作。在分析原料保障上水平任务时，何泽华指出，原料保障上水平是实现“卷烟上水平”的重要基础。在当前烟叶生产矛盾依然比较突出的情况下，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，是解决烟叶生产深层次矛盾、实现原料保障上水平的根本途径；烟叶资源配置方式改革是原料保障上水平的重要措施。何泽华强调，为解决原料供需的结构性矛盾，必须坚持“总量控制、综合平衡；主攻质量、优化结构；需求导向、合理布局；工商合作、共建基地；统筹兼顾、协调发展”的原则，继续深化资源配置方式改革，积极探索“总体规划、需求主导、年度平衡、基地衔接、单元配置、适度调节”的烟叶资源配置业务运作模式。

    何泽华对明年烟叶工作进行了安排：一是控制规模、优化结构，提升原料保障能力。要提高思想认识，严格落实生产计划，适当调整烟叶生产有关政策，切实加强合同管理，严肃纪律、落实责任。二是深化认识，重点突破，持续推进烟叶生产基础设施建设。要抓认识，站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，毫不松懈地推进烟叶基础设施建设；抓规划，进一步完善基础设施建设规划，按照新形势的要求实施综合配套；抓重点，围绕规模建设、单元建设、综合配套和新项目研究等重点推进烟基建设，并坚持建管结合、综合利用。三是工商协同，注重实效，扎实开展烟叶基地建设。要围绕品牌建基地，优化工商合作机制，规范基地投入政策。四是务实创新，重点攻关，继续提升优质特色水平。要加强烟叶生长周期管理，更加重视小生态的研究，用现代理念指导烟叶生产，继续抓好特色优质烟叶开发。五是总结完善，重点突破，全面推进现代烟草农业建设。要总结整县推进、单元实施工作经验，抓好基地单元评价验收；基地单元建设要坚持高标准规划，高水平实施；推动综合服务型烟农专业合作社规范发展；继续开展专业分级、散叶收购试点工作；加强烟叶信息化管理。六是加强基层，提高素质，提升烟叶管理水平。要整合优化基层烟站，持续开展争先创优活动；全面加强基层队伍建设，努力打造一支知识面广、技能优良、作风过硬的基层队伍；加快打叶复烤企业重组整合，提升复烤工作水平。

    会议期间，与会代表围绕如何贯彻这次会议精神，认真抓好明年烟叶各项任务的落实，全面推动原料保障上水平进行了分组讨论。

    国家局有关部门、单位负责人，各烟叶产区省级局（公司）、省级工业公司有关负责人及烟叶工作部门负责人参加了会议。