为了提高贫困农民自我发展能力，解决贫困农民增收问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，陕西省从2003年开始启动实施了“雨露计划”培训工作。八年来，在省委、省政府的正确领导和国务院扶贫办的精心指导下，全省“雨露计划”培训工作坚持“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的思路，以贫困地区“两后生”（初、高中毕业生）为主要培训对象，以培养“有文化、懂技术、能创业、会经营的新型农民”和高技能人才为目标，加强领导，完善管理，创新机制，取得了显著成效，为增加贫困群众收入，促进贫困地区经济社会发展做出了重要贡献。 　　

    一是培训工作任务全面完成。八年来，全省累计培训和安置贫困户子女外出务工人数达到34.69万人，其中统一安置就业率达到98%以上，稳定就业率达到了85%，输送到东部沿海和经济发达地区人数占全省培训总人数80%，创劳务收入53.08亿元，人均月工资性收入达到1500元以上，有30万个家庭因此而摆脱了贫困。八年累计创劳务收入53.08亿元，年均劳务收入达到6.64亿元，年均有3万多户贫困家庭因此而脱贫。贫困户劳动力参加培训后，不仅提高了综合素质和自我发展能力，而且其中有10—15%的贫困户劳动力移居城镇，他们创办了实体，带动了就业，促进了当地经济发展。贫困地区通过“雨露计划”培训工作的开展，使贫困家庭经营结构逐渐向多元化方向发展，依靠技术的劳务收入已占家庭经济收入的40—60%，而且越是贫困地区外出劳务收入所占比重越高。 　　

    二是培训工作更加规范。省办始终将政策制定作为实施好“雨露计划”培训项目的前提条件，“雨露计划”培训项目每项制度的出台，省办都要进行广泛的调查和缜密的研究部署。尤其是近两年来，“雨露计划”培训工作不断调整工作思路和管理方法，在培训对象上确定了以贫困地区“两后生”为主要培训对象，延长培训时间、提高培训质量，在管理方法上将省级报账改为市级报账制管理，为了调动贫困学员参加培训的积极性，从2009年起，省办为培训学员提供生活及交通费补助，还提高了培训补助标准。各市结合实际，在管理机制和方法上加强管理，积极探索，制定了行之有效的“雨露计划”培训、报账管理办法。渭南市制定的市县扶贫、医院、保险、四家单位确认培训对象的功能表，保证了培训工作真实有效开展，其它各市扶贫办（局）在管理上也有各自的工作亮点。在具体培训工作中，各市能够按照省办要求组织招生、开展培训、安置就业及做好跟踪服务，将参培学员生活费和交通费发放与日常管理有机结合起来，定期到校，依照参培学员名单、专业、班级逐一核对人数，及时将两费发放到参培学员手中。能不定期地与参培学员座谈交流，征求对培训工作的意见与建议，对存在的问题加以改进。各培训学校，不仅强化了参培学员纪律安全管理，也强化了教师队伍的管理，多数培训学校做到了军事化训练、封闭式教学管理。“雨露计划”培训项目实施八年来，各市培训工作运行平稳有序、安全。各培训学校还结合贫困户子女文化水平和用工企业对岗位技术的要求，制定了相应的教学大纲和教学计划，更加注重了参培学员实践动手能力培训，达到了进得来、学得会、能输出、稳得住的培训效果。 　　

    三是工作主动性不断增强。各级扶贫部门及培训学校能够认真分析形势、研究对策、提高和改进工作方法，不断增强工作的主动性和活力。首先是各级扶贫部门高度重视，将此项工作纳入年度目标责任考核，渭南、榆林、汉中、商洛等市县扶贫办（局）都明确了主管领导和主管人员，实行三个考核，市政府把“雨露计划”培训工作任务纳入县区委、政府年度工作目标岗位责任制进行考核；市扶贫办（局）对各县区扶贫办（局）进行考核；市扶贫办（局）对各培训学校进行考核。领导重视与考核机制同步进行，有力地保证了培训工作的顺利开展。同时各市加大宣传工作力度，力争使农村贫困青年应知尽知、应训尽训。其次是各培训学校为了保证培训质量，花大力气改善办学条件，使培训设施条件有了更大的提高。 　　

    四是安置就业及跟踪服务水平有了较大提高。各市扶贫办（局）及各培训学校把做好安置就业和跟踪服务作为“雨露计划”培训工作的生命线。向参培学员做出了免费安置就业承诺，甚至有的学校提供2-3次免费安置就业服务，这为陕西省“雨露计划”培训安置就业和稳定就业提供了可靠保证。渭南扶贫学院、汉中一职中、安康技术学院、榆林市北大职业学校等培训学校为了提高学员就业后的稳定率，学校对就业学员一律实行跟踪服务，建立学员就业跟踪服务档案，在2—3个企业间常驻一名安置就业管理人员，与企业、就业学员联系，了解学员工作、生活以及思想状况，帮助学员解决实际问题和困难，及时反馈给学校就业安置办公室，尤其对所有上岗学员的各种情况实行微机管理，及时归类、分析，以促进培训工作不断完善。商洛新潮学院专门成立了“扶贫培训就业安置办公室”，确定专职人员具体负责学生安置就业及后续服务管理，精心制定了“整合信息、签署订单、送岗安置、跟踪回访”四步走的安置工作流程。这些好的做法和经验，希望其它培训学校加以学习和借鉴。 　　

    五是“雨露计划”培训工作赢得了社会的称赞。陕西省“雨露计划”培训工作在省、市、县扶贫部门和承担培训任务学校共同努力下，以其良好的教学、管理和就业业绩，受到了陕西省广大贫困地区群众的高度评价，群众称为投资少、见效快、一时培训、终生受益的好项目。学生家长说得好：“雨露计划”政策好，不收学费给补助，学校培训保就业，脱贫致富有保证。在组织招生、参培学员到校、欢送外出务工等许多场面上，父母送子女，领导来送别，学校接送，扶贫部门全程组织的热闹场面，说明了这项工作深得人心，也说明我们的这项工作找对了群众致富的关切点。 　　

    六是培训品牌效应不断增强。陕西省“雨露计划”培训工作，不仅为贫困户脱贫致富提供了有效途径，而且也极大地促进了各培训学校健康发展。承担培训任务的学校，不论在教学环境、培训方式、教学质量、教师素质、实习条件、市场衔接、安置能力、跟踪服务等方面都有了较大改进和提高，并形成了陕西省各市各学校具有特色的培训专业。西安的电子、渭南的烹饪、宝鸡的机械加工和电气焊、榆林的能源化工、商洛的机修与家政、安康的旅游与服务等，构成了全省各具特色的培训专业格局，这些培训学校业精一门，花大力气培育优势专业和品牌，为陕西省“雨露计划”培训创出了品牌，创出了形象，创出了声望。