湖北省委、省政府刚刚出台的《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确提出湖北“十二五”期间（2011年至2015年）每年转移农村人口60万人以上，5年共新增300万以上的农村人口转移进入城镇，到2015年，全省城镇化水平达到52%以上。为此，《意见》推出了一系列基本措施、政策保障。

    优化城镇空间布局

    “十二五”期间湖北将优化城镇空间布局，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市（县城）、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，形成以武汉城市圈为核心，以城市群和中心城市为支撑，以湖北长江经济带为纽带，具有区域竞争力的城镇空间布局结构。到2015年，特大城市和大城市由6个增至15个左右，中小城市由40个增至50个左右，3万人口以上的建制镇由46个增至100个左右。

    加快县级市和县城发展

    县级市和县城要提升城市综合承载能力，加快发展县域经济，逐步成为农村人口转移的主要载体。20个发展基础较好的县（市）要率先发展成为人口聚集能力强、功能完善的中等城市；20个发展基础较差的县要完善基础设施，扩大县城规模，提升经济实力，逐步发展成为小城市。其他县级市和县城要按照资源状况、发展基础和环境容量，通过扩容提质，突出城市特色，创造小城市向中等城市过渡的条件。

    大力培育中心镇和特色镇

    优先支持县域中心镇，集中打造特色资源镇，使其成为接纳农村人口转移的重要节点。“十二五”期间，选择100个重点中心镇，实施扩权强镇，增强产业集聚能力，按小城市规模和标准建设，使其成为经济强镇和县域副中心；结合重点景区建设，以历史文化名镇、旅游名镇创建为契机，集中打造100个生态文化旅游特色镇，增强吸引力和服务功能，使其具有鲜明的人文和生态景观特色。

    推进农村新型社区和中心村建设

    从今年起，在小城镇和农村地区，每年建成200个左右的农村新社区或中心村，2015年要实现市郊和建制镇周边村庄农村新社区建设全覆盖，全省建成1000个示范宜居村庄，节约村庄住宅建设用地100平方公里。

    加强市政公用设施建设

    加大基础设施投入，全面提高市政公用设施水平和运行效率。加强城乡供水设施建设与改造，完善供水网络，提高制水工艺，抓好城乡备用水源和水质监测，确保2015年全省城镇供水普及率达到98％以上。加快燃气设施建设，提高燃气覆盖率和供应保障能力，到2015年，全省城镇燃气普及率达到90％，建制镇达到60％。完善供电网络，加强老旧电网改造，调整优化电源结构，健全分配电网和供电预警保障机制，保障城乡供电用电安全稳定。

    大力开展减排治污

    加快城镇污水处理厂及配套管网建设，改造提升污水处理工艺，加强运营监管，建立健全激励机制，进一步完善污水处理设施建设、运行以奖代补制度，不断提高污水处理厂运行效益。到2015年，武汉市主城区实现城市污水全收集、全处理，全省城镇污水处理率达到85%以上。加快城镇生活垃圾处理收费制度改革，多渠道筹资、多元化投入建设生活垃圾无害化处理场，到2015年，全省城镇垃圾无害化处理率达到85%以上。加大机动车尾气、城镇工业污染、建筑扬尘和噪声等综合治理力度，逐步降低城市污染指数。

    加强城镇园林绿化

    加强城镇生态环境保护与建设，科学规划生态功能区，努力彰显“千湖之省”的城镇特色与魅力。各级财政要加大对风景名胜区和城镇绿化的投入力度，完善生态环境补偿机制，促进生态保护和绿色发展。加强城市中心区的绿化和江岸、河岸、湖岸的绿化整治改造，支持县城、村镇绿化建设。到2015年，全省城镇建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35%、38%和11平方米以上。

    鼓励有条件的农民工到城镇安居乐业

    在中小城市和中心镇建立城乡统一的户籍登记制度，以合法固定住所和相对稳定的职业或合法生活来源为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有序向城镇转移，改革户口迁移审批制度，简化户口审批手续。加快住房、教育、医疗、社会保障等与户籍管理相关的配套制度改革，让进城务工人员在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。（记者 陈岩）