为支持新疆加快公路建设，缓解建设力量与管理能力不足的矛盾，应新疆维吾尔自治区交通厅请求，交通运输部决定动员21个省市交通运输主管部门及高速公路建设管理单位，以代建制模式支持新疆加快公路建设。12月16日，交通运输部召开支持新疆公路建设项目管理协调会，交通运输部副部长冯正霖出席会议并作动员讲话。

    据了解，中央新疆工作座谈会召开后，新疆维吾尔自治区党委、政府确立了“十二五”交通运输“三年攻坚，五年跨越，建成中国西部高速大通道和枢纽中心”的战略目标。按照规划目标，新疆2011年计划安排交通固定资产投资350亿元至400亿元，比2010年增长约一倍；安排建设高速公路项目27个5006公里，计划完成投资235亿元，其中新开工项目17个，计划完成投资152亿元，占明年高速公路投资总额的65％。

    冯正霖强调，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，支持新疆加快公路建设，是深化西部大开发战略，拓展我国经济发展战略空间的重要实践；是充分发挥交通基础设施先导性作用，提升新疆经济社会可持续发展能力的重要支撑；是整合优化全国公路建设资源，提升公路交通可持续发展能力的重要举措。各有关单位一定要以高度的责任心和使命感，精心组织，科学实施，在支持新疆加快公路建设中发挥重要作用。

    冯正霖指出，从新疆实际需求看，主要是建设任务重，项目管理力量跟不上。为此，交通运输部研究决定，按照“政治任务动员，经济规律运作”的原则，采取代建制模式，由支援省市组建高标准、高水平的专业化建设管理队伍进行支持。代建单位通过提供优质代建服务，取得合理收入，培育代建人才，占领代建市场，拓展企业经营范围，实现可持续发展。新疆通过代建模式，引进和学习其他省份先进的管理经验和建设理念，带动公路建设管理水平迅速提升。

    冯正霖强调，对新疆采取的代建制模式具有一定的特殊性，既要按市场经济规律运作，又不能光算经济账，必须坚持五项原则。一是坚持讲政治、讲大局、讲合作，以高度的责任心、紧迫感、使命感，优质、高效、快速推进新疆公路建设；二是坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动代建工作以市场经济模式运作；三是坚持把能力建设作为重要目标，培养代建管理能力，不断提高代建工作水平；四是坚持责任明确、权责对等的原则，明确项目业主和代建单位的各自职责，科学分工，齐心协力推进项目建设；五是坚持因地制宜，结合新疆实际情况，增强新疆自我发展能力，把兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来，破解发展难题，增添发展动力。

    冯正霖要求，负有支持任务的各省市交通运输主管部门和有关单位要做到组织领导到位、人员素质到位、保障措施到位。新疆维吾尔自治区交通厅和有关单位要创造良好建设环境，支持代建单位依法开展管理工作，组织人员认真学习先进管理经验，做好后勤保障工作。部内有关司局要积极做好服务和协调工作，在项目审批、政策引导、资金安排等方面给予支持和倾斜。他特别强调，要努力探索代建工程管理的新制度，切实加强工程项目管理，因地制宜不断提升公路建设理念。

    会议期间，新疆维吾尔自治区交通厅与部分省市交通运输主管部门和高速公路建设管理单位达成了初步合作意向。