政策性住房用地占北京全市住宅用地的50%以上，新开工建设政策性住房占全市住宅新开工数量的50%以上，北京的保障房建设走在了全国的前列。记者1月8日从北京市住建委和市国土局了解到，北京2010年全面实现“两个50%”的目标，其中，完成供应保障性住房用地约1332公顷，占已完成住宅用地供应量的52.7%；新开工各类保障性住房22.5万套，超额完成全年新开工13.6万套的任务。

    保障房选址

    从考虑交通便利升至兼顾就业

    2010年8月开工建设的燕山水泥厂保障性住房项目，与过去建设的保障房项目有所不同。它不仅包括25.8万平方米经济适用房、21.4万平方米限价房，而且还设计了5.4万平方米商业配套项目和20万平方米的滨河生态休闲旅游创意区。原来，本市的保障房项目选址已经从主要考虑交通便利，向兼顾居民入住后就业及配合区域经济发展转变。燕山水泥厂保障性住房项目，正是本市保障房选址更加周全细腻的典型。

    市国土局有关负责人介绍，2007年至2009年，本市已供应保障房用地约50%分布在轨道交通站点附近，较好地满足了入住居民出行便利的需求。但是，中低收入住房困难家庭对于保障房项目的要求并不仅仅是交通便利，能够更好地就业是更深层次的需求。在这样的大背景下，2010年，本市供应保障性住房用地90%以上分布在城市功能拓展区、重点发展新城的交通便捷地区，通过预留一定比例的配套商业或产业用地，尽量满足未来入住居民在家门口就业和长远生计。

    保障房用地审批

    “串联”改“并联”大提速

    市国土局仅用9个月，就超额完成全年1250公顷政策房土地供应任务。在保障房供地“加速度”的背后，是政府土地储备投资的全力保障和审批制度的改革提速。

    市国土局有关负责人介绍，本市已经形成了由政府主导增加土地储备，作为保障房供地主要来源的模式。继2009年北京完成储备开发投资1165亿元，实现4300公顷土地储备开发后，2010年计划安排土地储备开发投资1000亿元，使得包括保障房在内的住宅用地储备库“粮饷”充足。

    为了加快保障房用地供应速度，市国土局还特准保障房项目用地采取“串联改并联”审批模式：国土部门将用地审批环节中的土地抵押、权属登记等多道“串联”审批环节升级为同步受理的“并联”审批，促进保障房项目尽早供地、尽早开工，投资尽早落地。

    保障房建设

    “当年供地当年开工”进合同

    “对于保障性住房用地供应尚未完成的区县，在其保障性住房用地供应完成前，该区县拟供应的经营性项目用地优先安排政策性住房建设。”北京加快保障性住房建设的决心由此可见一斑。

    市住建委有关负责人表示，为确保完成“两个50%”的目标，北京市完善“以区为主、全市统筹”的保障房建设管理体制，积极落实建设用地和资金，土地合同中也特别明确了开竣工时间——当年供地、当年开工，以实现“新开工建设政策性住房占全市住宅新开工数量的50%以上”的目标。

    新招拍挂方式

    为保障房增加额外面积

    除了完成保障性住房供地指标外，本市还率先探索新的“招拍挂”出让方式，额外增加保障性住房的供应量：对房价上涨较快的区域试点采用“限地价，竞租赁房面积、限价房面积”的方式。当竞买报价达到合理土地上限价格时，就不再接受更高报价，而转为在此价格基础上通过现场投报配建租赁房、限价房面积的方式确定竞得人。

    2010年11月18日，建筑规模117979平方米的顺义张镇居住项目用地经3家企业多轮竞价，达到价格高限后，即改为竞租赁房面积，拿地企业承诺建1.56万平方米租赁房，使该地块的租赁房从无到有。无独有偶。去年12月28日，房山长阳镇广阳城住宅地块，也是在经过8家开发商举牌应价达到2.84亿元的上限价格后，进入投报租赁房面积环节，最终胜出的企业承诺在住宅建设中加入4860平方米租赁房。

    “这样的土地出让方式，在稳定社会对未来房价预期的同时，也增加了保障性住房的供地面积，实现了政府调控地价、惠民生的双赢。”北京房地产协会副秘书长陈志表示。（刘宇鑫）