利用三条红线对城市用水总量进行控制，并将与地方领导的年度政绩挂钩，以达到提高用水效率和节约用水的目的。北京“史上最严”用水管理制度正在制定中，大的框架已经形成。1月16日，北京市人大代表、副市长夏占义透露。随后从市水务局获悉，北京与上海、天津、江苏、山东等省市一同入选全国首批7个用水管理制度试点城市，在2011年上半年将实施有史以来最为严格的用水管理制度。

　　北京市水务局新闻发言人毕小刚介绍，三条红线分别是水资源管理控制红线、用水效率红线和水污染控制红线。其中，水资源管理控制红线指的是对一个区域内的用水总量进行限定，按照区域总量进行控制。“现在北京市的各个区县都已经实现用水总量的控制，城区内由于地下管线互相连通，所以暂时还未实行。”

　　用水效率红线指的是按照行业划分，对社会单位、企业等按照定额计算，进行用水量控制。“将对它们实行阶梯式水价，对个人家庭则暂不会实施。”

　　水污染控制红线则是按河道水功能区纳污能力为标准，进行用水控制。毕小刚表示，不同河道的水质各不相同，按照水质划分为5类，1类水是最为干净的，依次递减，可作为饮用水源的至少是3类水。而按照不同的水质可以将北京的河道水域划分为供水河道、排水河道、河道上游、河道下游等不同类别，水污染控制红线就是对不同水域的水质进行限定达标。

　　至于为何被称为“史上最严”的用水管理制度，毕小刚解释到，此次水利部设立的三条红色警戒线，对城市区域用水进行了严格把关，超越任何一条红线，地方政府都将面临问责。同时，为了加大处罚力度，三条红线考核还将与地方干部的年度业绩挂钩。一旦超标，将对地方干部进行相应处罚。“这样严格的要求以往是没有的。”

　　据介绍，由水利部制定的《关于加快水利发展改革的决定》已进入2011年的中央一号文件，市政府正在制定相关的实施细则，即将于2011年上半年公布。“公布后应该就会立即实施，如果达到预期效果，将一直沿用。”毕小刚说。

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　　北京拟禁止新开洗浴城滑雪场

　　2010年9月底，由市水务局制定的《北京市节约用水办法(修订草案送审稿)》正式向社会征求意见和建议。根据意见稿的规定，北京市将禁止新开办高档洗浴业、滑雪场、高尔夫球场等特殊用水行业企业；五环内洗车店将强制使用再生水，否则将处1万元罚款。1月16日，市水务局相关负责人透露，市政府正在审议该草案，并拟于2011年上半年正式对外发布并实施。

　　禁止再办高用水企业

　　按照修订草案，北京市将禁止新开办高档洗浴业，以水为原料的生产企业，滑雪场、高尔夫球场，以及月用水量超过5000立方米的戏水、游艺经营场所等这些特殊用水行业的高用水企业。同时，现有上述高用水企业按照修订草案规定，应采取节水措施，分类计量，严格控制用水量，安装数据远传设备，按月向节水管理部门报送取用水量。而未安装数据远传设备，或者未按规定报送取用水量的，将被处1万元以上、10万元以下的罚款。

　　五环内洗车须用再生水

　　根据征求意见稿规定，再生水输配水管线覆盖范围内具备条件的地区，市政杂用以及景观水域、高尔夫球场、滑雪场、洗车店应当使用再生水。修订草案对洗车用水做出明确规定，即洗车用水应当安装并使用循环用水设施，五环路以内提供洗车服务的企业应当使用再生水。

　　房屋拆迁应签停水协议

　　草案规定，房屋拆迁时拆迁人应当与供水单位签订停止供水协议，明确拆迁施工现场的节水管理责任。供水单位应当配合拆迁施工进度，采取措施及时关闭拆迁施工现场的供水管线。若违反规定造成水资源浪费的，除补交相应费用外，将由节水管理部门处以应交水费3倍以上、15倍以下的罚款。