1月20日～21日，经国务院批准，国家粮食局在北京召开全国粮食局长会议暨全国粮食系统先进集体和劳动模范（先进工作者）表彰大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结“十一五”以来粮食流通工作，分析当前和今后一个时期面临的新形势，研究提出“十二五”粮食流通工作的基本思路，表彰全国粮食系统先进集体和劳动模范（先进工作者），全面部署2011年粮食流通各项工作。国家粮食局局长、党组书记聂振邦在会上作了题为《稳市场保安全，强产业惠民生，努力做好“十二五”开局之年的粮食流通工作》的工作报告。

    会议全面总结了“十一五”时期粮食流通工作。会议认为，“十一五”时期是粮食工作极不平凡的5年。面对复杂多变的国内外市场环境和艰巨繁重的改革发展任务，各级粮食部门深入学习贯彻实践科学发展观，认真落实党中央、国务院关于粮食工作的方针政策，积极应对全球金融危机、粮食危机的冲击和影响，加强和改善粮食宏观调控，切实抓好粮食收购，深化粮食流通体制改革，积极发展现代粮食流通产业，推进依法行政和依法管粮，加强粮食行业建设，保护了种粮农民利益，保证了粮食供应和市场稳定，为确保国家粮食安全和促进国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。

    会议指出，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是粮食流通工作经受考验、再创佳绩的一年。粮食部门按照“发展产业壮实力，加强调控保安全”的基本思路，以加强宏观调控、深化体制改革、发展流通产业、推进依法管粮、加强行业建设为着力点，实现了抓好收购、促农增收、保证供应、稳定市场、统筹发展、保障安全的目标。

    会议认真分析了当前和今后一个时期粮食流通工作面临的新形势。会议指出，党中央、国务院对粮食工作的高度重视和一系列强农惠农政策的实施为做好粮食流通工作奠定了坚实基础，我国粮食生产连续7年丰收，粮食库存充裕，国家调整经济结构和转变经济发展方式力度加大，以及现代科学技术日新月异、粮食法治工作和粮食行业党风廉政、人才队伍建设的不断加强，为粮食流通健康发展创造了有利条件。同时还要看到，世界粮食生产不稳定性增强，国内粮食区域布局和品种结构矛盾仍然比较突出，粮食市场监管、流通基础设施建设、国有粮食企业改革等工作还需进一步加强。

    会议深入学习了党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和国务院领导同志的重要批示精神。会议认为，“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。粮食部门必须把思想统一到中央对“十二五”时期经济社会发展的总体判断和部署上来，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确把握粮食流通工作面临的新形势，落实经济社会发展对粮食工作提出的新要求，坚持抓好收购，促农增收，切实保护种粮农民利益；坚持保障供给，稳定市场，加强和改善粮食宏观调控；坚持依法行政，依法管粮，推进粮食法制建设；坚持夯实基础，加大投入，加强现代粮食流通产业建设；坚持转变职能，科学发展，继续深化粮食流通体制改革。

    会议指出，2011年是“十二五”的开局之年，做好粮食流通各项工作至关重要。总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，以“稳市场、保安全、强产业、惠民生”为目标，继续抓好粮食收购、市场调控、储备管理、市场监管、体制改革、产业发展、法制建设等重点工作，为保护种粮农民利益、稳定粮食市场、保障国家粮食安全和促进国民经济平稳较快发展做出新的贡献。要重点抓好以下六项工作，一是抓好粮食收购，促进粮食生产；二是加强宏观调控，维护市场稳定；三是推进依法管粮，规范流通秩序；四是深化体制改革，促进企业发展；五是加快发展产业，壮大产业实力；六是加强行业建设，提高行业素质。

    会上，人力资源和社会保障部、国家粮食局联合表彰了全国粮食系统先进集体87个，劳动模范（先进工作者）129名。国家粮食局、财政部、总后勤部还联合表彰了全国军粮供应管理工作先进单位和先进个人。会议指出，粮食行业广大干部职工以对党和人民高度负责的精神，以服务“三农”和广大消费者、确保国家粮食安全为己任，锐意改革，开拓创新，艰苦奋斗，勤奋工作，为粮食流通工作做出了积极贡献，会议表彰的先进集体和劳动模范（先进工作者）是粮食系统的优秀代表。会议要求，各级粮食部门要组织宣传和学习这些优秀代表的先进事迹，结合本职工作深入开展创先争优活动，推动粮食行业整体素质的进一步提高，促进粮食流通事业的科学发展。

    会议强调，2011年粮食流通工作形势复杂，任务艰巨。各级粮食部门要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，继往开来，全力做好“十二五”开局之年的粮食流通工作，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

    会上，河南、上海、云南、黑龙江、新疆、江苏、山西、青海、吉林、湖北等10个省（区、市）粮食局和吉林省珲春市粮食局作了典型经验交流。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局和黑龙江省农垦总局主要负责同志，中央、国务院有关部门、单位和大型国有粮食企业的有关负责同志参加了会议。