去年以来，宁夏回族自治区发改委重大项目稽察办先后进行项目稽察26次，现场检查项目581个，涵盖中央扩大内需投资项目、农村初中校舍改造项目、十大节能工程廉租房建设、煤矿棚户区改造等事关民生的诸多领域，共查出违规中央专项资金407.62万元，对于查出不合规的问题都进行了认真的整改，确保了扩大内需中央投资项目100%开工、配套资金100%落实、发现问题得到100%整改。

    自治区发改委负责人日前接受记者采访时说，“依法稽察、稽察为民，是政府提升公信力和执行力的具体体现，更是加强项目监管预防腐败的重要举措。

    强化监管，确保项目零缺陷

    “如何加强项目监管力度，确保项目顺利实施，这不仅是一个经济问题，还是一个重大政治问题。”自治区发改委负责人说，“去年以来，全委上下紧紧围绕扩大内需中央投资项目和自治区重大建设项目为稽察重点，坚持把项目稽察与工程建设领域突出问题专项治理有机结合，及时查处和纠正项目建设中突出问题，为保障我区经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用，得到了国家发改委和自治区领导的充分肯定。”

    “质量、投资、进度，是工程的三大要素。稽察工作的开展，也往往从这几方面入手。”发改委相关负责人说。为了把中央扩大内需投资项目建设好、资金使用好，确保不发生问题，发改委克服人员少、任务重、经费紧等困难，从规范项目建设程序入手，重点抓住对工程的建设规模、标准、内容、招投标、工程质量、资金使用、竣工验收以及投资效益情况等重点部位、关键环节进行稽察。通过抓重点、严监管，使项目建设程序进一步规范、资金运行更加安全、管理制度得到落实，确保了中央扩大内需投资项目按要求完成，有效防止了各类违法行为发生。2010年自治区政府安排重点建设项目50个，计划完成投资442亿元。为了确保重点项目建设任务完成，稽察办先后多次组织对项目建设进度进行督察，深入项目施工现场50余次，协调解决重点项目建设中遇到的困难和问题，及时化解影响重点建设项目进度的矛盾。截至年底，全部重点项目累计完成投资445亿元，超额完成年度计划。

    创新方法，关口前移防微杜渐

    事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。而扎扎实实做好重大项目稽察工作恰恰可起到防微杜渐的作用。

    据了解，为及早发现和解决问题，变事后整改和追究责任为事前监督，发改委将稽察关口前移，以达到稽察事半功倍的效果。如在计划下达时，召集项目责任单位，明确管理责任，签订责任书，确保资金运作规范、运行安全。另外，结合初步设计审查、概算调整、竣工验收及招投标管理等常规性工作，督导项目单位强化管理、规范程序、完善手续、补全资料，项目建设前期存在的程序不规范、支持性文件不全和项目建设中未批先建等问题得到了有效遏制。2010年，共参加了105个项目的初步设计审查，对缺少支持性文件的项目要求补全。

    督促整改，紧盯问题不放松

    为了确保问题的整改效果，在去年4月、5月和7月，发改委先后12次对存在问题的项目进行跟踪监督，实地复查整改结果。去年4月份中央第十八检查组对宁夏东方钽业有限公司半导体线切割专用刃料、石嘴山天河湾黄河湿地保护与恢复、灵武市“三北”防护林等10个扩大内需中央投资项目进行检查时，发现29个问题，为落实对问题的整改，及时下发了通知书，提出了整改意见，要求能够整改的及时整改；对暂不能解决的问题提出限时整改。同时，还适时进行跟踪检查，对于整改及时、成效显著的给予了表扬；对整改效果不好的要求重新进行整改；对于个别项目整改不力、推诿扯皮的，进行了通报批评。通过紧盯问题项目不放松，问题不改不放过，使问题基本整改到位。去年10月份，中央第十九检查组对我区落实前四批中央检查组发现问题的整改情况给予了高度评价。（记者 李 军）