“2010年的减贫形势是金融危机以来最好的一年”，全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建告诉中国网记者，这一年中国的贫困人口减少了909万人。2011 2020年中国农村扶贫开发纲要正在研究制定，力争“十二五”时期实现贫困人口显著减少，到2020年基本消除绝对贫困现象。

    范小建委员说，2010年，我国贫困发生率从3.8%下降到2.8%，减少了1个百分点。“十一五”时期，全国贫困人口从6431万减少到2688万，五年减少3743万。重点县农民人均纯收入增长到3273元，年均增长10.28%。如此，进入“十二五”之后，中国的减贫任务是不是会变得轻松？范小建委员给出的答案是，“ 十二五 期间，中国减贫的任务依然繁重”。他认为，我们贫困人口的规模还很庞大，如参考国际标准，贫困人口会更多；同时，返贫压力十分明显，根据有关分析，在贫困人口当中，属于当年的返贫人口占三分之二；再一个突出问题是集中连片特困地区的矛盾越来越突出，西部贫困人口所占比例已经达到三分之二，贵州、云南、甘肃三省的贫困人口占全国40%。

    范小建委员说，温家宝总理的政府工作报告在部署2011年工作时提出，“颁布实施2011-2020年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区脱贫致富步伐。”因此，“十二五”和未来十年，必须以加快转变经济发展方式为主线，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把连片特困地区作为主战场。要增加扶贫投入，逐步提高扶贫标准。

    而且要坚持开发式扶贫方针，把低保作为维持生存的基本手段，把发展作为脱贫致富的主要途径，努力实现两项制度有效衔接。可以通过整村推进、移民扶贫、产业化开发、劳动力转移就业、科技扶贫等措施，实现对低收入人口的全面扶贫政策。