邮电通信业取得显著成就
——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十一

    “十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国邮电通信业以科学发展观为主导，围绕加快转变发展方式的主线，积极推动行业转型发展，3G建设和业务发展稳步推进，移动互联网业务蓬勃发展，快递业务快速增长，邮电通信业服务能力、服务水平和服务质量均有较大提高，在推动工业化与信息化融合和支撑国民经济社会发展中发挥了重要的作用。

    一、邮电通信业通信能力进一步增强

    “十一五”期间，我国加大邮电通信业投资力度，建成了覆盖全国、连接世界、技术先进的全球最大信息通信网络。

    （一）邮政基础设施水平明显提升

    “十一五”期间，国家安排专项资金，用于西部和农村地区邮政普遍服务网点改造，邮政网点建设取得明显成效。一是国家加大投资力度，计划在2010—2012年3年内，补建2500多个空白乡镇邮政局所，改造西部及农村地区网点7000多个，目前2500多个局所建设任务进入实施阶段，邮政基础网络得到强化。到2010年底，全国营业网点达到6.2万处，其中邮政局所和代办点约5万处；全国平均每一营业网点服务面积150平方公里，服务人口2万人。二是全国28个省（区、市）邮政管理局与当地建设行政主管部门联合发布政策文件，推进信报箱建设，全国新建住宅楼信报箱安装率明显提高。

    5年间，邮政企业持续推进普邮和速递物流网络建设，完成350个重点城市的投递网改造，网络能力稳步提升。目前，我国邮政网络覆盖城乡，已经成为世界规模最大的邮政网络之一。到2010年末，全国邮路总条数为2.2万条，邮路总长度达到410万公里，比2005年增加69万公里。其中：航空邮路220万公里、铁路邮路25万公里、汽车邮路150万公里。

    全国邮政行业信息化建设步伐加快。到2010年底，80%以上支局实现电子化，同时完成了名址信息库、电子商务信息平台和营业网运互联互通等一批重点信息化项目建设。

    （二）电信业通信基础设施建设迈上新台阶

    “十一五”期间，全国电信业固定资产投资总额为14621.9亿元，年均增长8.8%。其中前两年处于投资稳定期，投资额在2300亿元左右，从2008—2010年的3年里，随着3G网络建设从试验阶段走向商用阶段，同时2G网络为满足用户高速增长需要继续扩容和完善，开启了新一轮投资高峰，电信企业固定资产投资额大幅增长，3年年均投资额达3345.9亿元。

    伴随着固定资产投资的增加，覆盖全国、连接世界、技术先进的全球最大信息通信网络基本建成。到2010年末，全国光缆线路长度达到995.1万公里，5年内新增587.8万公里，年均增长19.6%。其中长途光缆线路长度达到81.8万公里，年均增长2.5%。近几年来，由于固定运营商开始实施转型战略，调整投资方向和投资重点，PSIN交换网和无线市话网的投资大幅下降，形成移动电话网持续扩容，固定电话网容量不断减小的状况。2010年末，移动电话交换机容量达到15.1亿户，比2005年增长2.1倍，年均增长25.6%；移动长途电话业务电路5年间以年均70.8%的增长速度高速发展，到2010年末，达到596.0万个2M；移动电话基站数由2005年末的36.2万个增加到2010末年的139.9万个，年均增长31.0%，其中3G基站数2009、2010年两年内已建设完成46.0万个。2005年末移动电话用户普及率为每百人30.3部，2010年末提高到64.4部，年均增长16.3%。2010年末，传统的局用交换机容量、固定长途电话业务电路分别为46558.8万门、21.0万个2M，5年年均分别下降0.3%、4.0%；固定长途电话交换机容量达到1643.9万路端，年均增长3.7%。

    5年间，电信企业一直加大对宽带和互联网业务的投资力度，使互联网通信能力快速提高。2010年末，互联网宽带接入端口比2005年增长2.8倍，达到18759.5万个，年均增长30.9%；互联网宽带接入用户继2008年跃升全球第一后，到2010年达到12633.7万户，年均增长27.6%。互联网国际出口带宽达到1098957Mbps，比2005年增长7.1倍，年均增长51.9%。

    二、邮电通信业务量快速增长

    “十一五”期间，随着通信能力的提高，传统邮政业务稳步发展，电信业务快速增长。2010年，全年完成邮电业务总量32940.2亿元，比2005年增长1.7倍，年均增长21.7%。

    （一）传统邮政业务稳步发展

    2010年，全国完成邮政业务总量1985.3亿元，比2005年增长1.2倍，年均增长16.9%。

    近几年来，由于互联网的广泛应用，对邮政业务的冲击和影响较大，但邮政企业始终把做好邮政普遍服务和特殊服务作为重要的政治任务。尤其是在国家遇到重大自然灾害面前，在奥运会、世博会和亚运会等国家重大活动中，邮政企业勇于承担国有企业的社会责任，积极做好各项保障工作，“十一五”期间，邮政各项业务稳中有升。2010年，邮政函件业务全年完成74.0亿件，比2005年增长0.7%；报纸业务累计完成171.8亿份，比2005年增长14.4%；杂志业务累计完成10.5亿份，比2005年增长4.6%；汇兑业务累计完成2.8亿笔，比2005年增长74.7%，年均增长11.8%。

    （二）电信业务快速发展

    5年间，电信业务总量由2005年的11403.0亿元提高到2010年的30954.9亿元，增长1.7倍，年均增长22.0%。

    从电话用户发展情况看，移动电话对固定电话的替代作用越来越明显。5年间，移动电话用户由2005年末的3.9亿户，发展到2010年末的8.6亿户，年均增长16.9%；同时固定电话用户由2005年末的3.5亿户减少到2010年末的2.9亿户。

    从电话通话量情况看，2010年，全国移动电话通话时长达到43261.2亿分钟，比2005年增长2.5倍，年均增长28.2%。固定电话通话量随着固定电话用户的减少而逐年减少，2010年，固定本地电话通话量、固定传统长途电话通话时长分别为4369.2亿次、729.2亿分钟。IP电话通话时长5年来也是逐年减少，2010年为997.8亿分钟，5年年均下降5.7%。

    三、邮电通信业新兴业务不断壮大

    “十一五”期间，邮电通信业新兴业务不断发展壮大，快递业务规模不断扩大，3G移动用户迅猛发展；互联网网民规模跃升全球第一。

    （一）快递业务快速发展

    “十一五”时期，国家在修订后的《邮政法》中首次将快递业务纳入调整范围，确立了快递企业的法律地位，提出了“鼓励竞争、促进发展”的原则，极大地激发了快递业的发展活力。经过几年的努力，全国形成国有、民营和外资多种所有制经济共同发展新格局，快递业市场化、网络化、规模化、品牌化程度不断提高。

    5年来，我国快递业发展规模持续扩大。到2010年，快递最高日业务量突破1000万件，进入世界前三位，全国规模以上快递企业业务量累计完成23.4亿件，年均增长23.3%；快递业务收入累计完成574.6亿元，年均增长19.7%。快递业对国民经济的支撑作用日益显现。

    （二）3G移动用户发展迅猛

    2009年1月7日，工业和信息化部宣布发放三张3G牌照，标志着我国正式进入3G移动通信时代。

    3G移动用户由无到有，发展迅猛。2010年新增3G移动电话用户3472.9万户，年末达到4705.1万户，比2009年末增长2.8倍。3G牌照发放后，我国3G业务开发、市场推广有序展开，TD产业化、商业化进程明显加快。3G可视电话、手机视频等面向个人应用，宽带上网、家庭网关等面向家庭应用，无线城市、视频监测、移动办公等行业信息化应用不断涌现，移动支付、手机阅读等新型业务得到开发。3G成为电信运营商收入的新亮点，3G发展有力促进了国民经济增长。

    （三）互联网规模继续快速壮大

    “十一五”期间，我国网民规模实现跨越增长，2008年中国网民规模已跃升全球第一，到2010年末，我国互联网上网人数达到4.57亿，比2005年末的1.11亿增长3.1倍，年均增长32.7%。其中，宽带网民规模达到4.50亿，比2005年增长6倍，年均增长47.5%；手机网民规模达3.03亿，比2007年增长5倍，3年年均增长81.8%。目前，互联网普及率由2005年的8.5%上升到34.3%。

    2010年末，我国IPv4地址数量达到2.78亿个，比2005年末增长2.7倍，年均增长30.1%；域名总数865.7万个，5年年均增长27.3%，其中CN域名435.0万个，年均增长31.7%；网站数190.8万个，5年年均增长22.4%。网页规模反映了互联网内容的丰富程度，2010年末，全国网页数量达到600.1亿个，5年年均增长87.3%。

    随着网民普及率的快速提高，网络科技的迅速发展，我国互联网网络应用领域越来越广泛，互联网为网民在信息获取、商务交易、交流沟通、网络娱乐等方面发挥了重要的作用。2010年，搜索引擎用户规模3.75亿，用户人数一年内增长9319万人，年增长33.1%；网上支付、网上银行等商务类应用用户全年增长分别达到45.8%和48.2%，其重要性进一步提升；2010年，网络游戏、网络音乐和网络视频在网民中的使用率分别达到66.5%、79.2%和62.1%，网络娱乐内容极大地丰富了人们的生活；作为交流沟通的博客，2010年，用户规模达到2.9亿人，在网民中的使用率达64.4%，年增长33.0%。此外，互联网也为企业进行客户服务、内部管理、电子商务、网络营销等方面提供了较好的平台。

    （四）增值电信服务已成为拉动电信业发展的重要力量

    近10年来，我国增值电信业务如雨后春笋般不断涌现，特别是经过“十一五”期间的迅速发展，增值业务种类不断增加，业务量快速增长，对电信业务的贡献越来越大。2010年，基础电信企业实现增值电信业务收入2174.6亿元，占主营业务收入的比重达到24.2%，比“十五”末年提高10.9个百分点，年均增长23.0%。其中，移动增值业务收入1947.2亿元，成为增值电信业务收入的主力军。近几年来，移动增值业务发展较快，到2010年，移动短信业务用户达到70062万户，渗透率达到81.6%；移动个性化回铃业务用户达到57408万户，渗透率达到66.8%；移动彩信业务用户达到18037万户，渗透率达到21.0%。在移动增值业务中，2010年，移动短信业务量达到8250.4亿条，比2005年增长1.7倍，5年年均增长22.1%；移动彩信业务量达到555.4亿条，比上年增长22.2%。

    经过5年来的发展，我国的邮电通信行业取得了辉煌成就。展望“十二五”，随着邮电通信业改革的深入、投资力度的加大、技术水平的提高，我国邮电通信业的服务能力将会进一步增强，服务水平和服务质量将迈上新台阶。