国家人口计生委2010年政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的有关规定，编制本年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况及存在的主要问题和改进措施，并附相关统计表。

    如对本年度报告有任何疑问，请联系：国家人口计生委办公厅政务信息处。

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    一、概述

    2010年，国家人口计生委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行《政府信息公开条例》和《人口计生委政府信息公开规定（试行）》（国人口发[2008]39号，以下简称《政府信息公开规定》），切实强化组织领导，深化公开内容，完善工作制度，加强政府网站建设，扎实推进政府信息公开工作。

    （一）加强组织领导，强化监督考核。国家人口计生委党组高度重视政府信息公开工作，坚持一把手亲自抓，多次专题研究部署政府信息公开工作。加强政府信息公开载体建设，安排专项经费用于政府网站改版升级工作。强化日常检查督导，组织开展年度考核评估，对委机关各司（厅、局）政府信息主动公开、依申请公开、组织领导及制度建设等情况进行全面检查，严格兑现奖惩。

    （二）深化政府信息公开内容体系建设。按照机构、主题、体裁、服务对象类别，对已公开的政府信息进行重新分类，进一步完善了信息公开内容体系。启动政府信息公开标准体系建设项目，依据《政府信息公开条例》、《政府信息公开规定》和国家人口计生委“三定”方案，系统梳理政府信息公开资源，制定政府信息公开标准规范，全面提升政府信息公开建设服务水平。

    （三）建立完善工作制度。建立完善信息公开审查制度，规范政府信息公开的内部运转流程，做好审批、发布等各环节工作，确保应主动公开的政府信息及时、准确发布。开发政府信息依申请公开网上提交系统，实现网上提交和网上结果查询。修订政府信息公开指南、依申请公开政府信息流程，建立完善相关工作制度，切实加强申请件的联系、审核、登记、办理和答复工作，确保按期答复申请人。

    （四）推进政府网站建设。对中国人口网进行全面改版和系统升级，建立了委机关主站、委领导首页和司厅局子站，整合完善了政府信息公开栏目，新增办事指南、嘉宾访谈、公众留言、网上直播、人事信息、采购招标等栏目，进一步突出了信息公开、便民服务、公众参与等功能，拓宽网上服务渠道，推进政府信息公开和行政权力公开透明运行。2010年，共主动公开政府信息339条；开设“纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年”等12个专栏；开展网上公示4次、网上征集活动12个、网上调查1次、网上直播2次、嘉宾访谈3次；受理公众留言438条，公开回复29条。

    （五）认真做好12356阳光计生服务热线有关工作。在中国人口网开设“12356阳光计生服务热线”专栏，对热线服务范围、使用方法等进行详细说明，公开语音服务相关内容及国家信访工作相关法律法规，公布国家人口计生委及各省（区、市）人口计生委投诉举报方式，方便群众咨询及反映问题。热线服务人员及时为群众解答有关人口和计划生育的咨询，受理群众投诉举报、意见建议。2010年，共接听群众来电5790人次。

    2010年，国家人口计生委政府网站建设应用水平明显提升，政府信息公开工作取得明显成效。在中国软件评测中心、人民网等单位组织的2010年中国政府网站绩效评估中，中国人口网在73个参评部委机构网站中的排名上升至27位。在中国社会科学院、国脉互联政府网站评测研究中心联合组织的2010中国政府网站绩效评估中，中国人口网在26个参评部委网站中位居第4名。在中国社会科学院法学所发布的《中国政府透明度年度报告（2010）》中，国家人口计生委政府信息公开情况在59个国务院部门中位居第2名。

    二、政府信息公开情况

    （一）主动公开政府信息的情况。2010年，国家人口计生委主动公开政府信息339条。其中，机构设置类信息4条；综合事务类信息50条；政策法规类信息15条；发展规划类信息42条；流动人口服务管理类信息21条；宣传教育类信息36条；科技服务类信息18条；财务工作类15条；国际合作类信息21条；人事工作类信息60条；党建工作类信息30条；廉政建设类信息25条；巡视工作类信息2条。（详见附表1）

    （二）依申请公开和不予公开政府信息的情况。2010年，国家人口计生委共收到社会公众申请公开政府信息24件。其中，网上申请23件，当面申请1件，传真申请0件；符合申请条件的10件，已按规定时限予以答复；其余14件为投诉举报类，不属于政府信息公开范围，已转往有关部门处理，并将处理意见及时回复申请人，申请人对答复情况均表示满意。（详见附表2）

    （三）政府信息公开的收费情况。2010年，国家人口计生委未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

    （四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2010年，国家人口计生委没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼及举报投诉的情况发生。

    三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    问题主要表现在：信息公开及时性有待进一步提高；政府信息公开内容需要进一步梳理，框架和目录有待进一步细化；网上服务功能有待进一步完善。

    针对上述问题，2011年国家人口计生委将着重做好以下几方面工作：

    一是加强制度建设。修订《人口计生委政府信息公开规定（试行）》，进一步完善政府信息主动公开的方式和程序，加强信息公开保密审查。建立完善政府信息公开审查、发布、监督、考核、社会评议等工作制度，进一步规范政府信息公开工作。认真落实年度工作报告公布制度，及时编制、发布年度工作报告。

    二是加强教育培训。通过培训、会议等形式，进一步增强人口计生系统政府信息公开意识，提高机关工作人员政府信息公开工作的能力和水平，切实把政府信息公开与业务工作紧密结合起来，依法及时公开政府信息，推进政府信息公开工作常态化。

    三是加强政府信息公开标准体系建设。制定国家人口计生委信息公开标准，形成“职能--业务--信息公开标准--保障职责”四位一体的信息公开体系框架。优化完善政府信息公开指南和目录，提升中国人口网政府信息公开栏目功能。

    四是加强政府信息公开载体建设。对中国人口网进行改版，整合人口计生服务资源，设计场景式服务，为公众提供方便、快捷、有针对性的网上信息服务，切实增强中国人口网信息公开、便民服务、公众参与等功能，发挥好窗口桥梁作用。

    五是加大工作力度。加强日常检查督导和年终考核评估，推动各部门认真落实职责，将各项制度落到实处。完善重要事项和决策网上征求意见的工作，进一步提高政府机关的工作透明度。

    附表：

    （一）2010年国家人口计生委主动公开政府信息统计表

    （二）2010年国家人口计生委依申请公开政府信息统计表

国家人口计生委  
二〇一一年三月二十一日