3月31日，新闻出版总署党组中心组召开2011年第三次理论学习会议，主题是学习贯彻落实国家“十二五”发展规划纲要。总署党组书记、署长柳斌杰主持会议并作了专题辅导报告。他强调，刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议批准了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），这是一个立足当前、着眼长远的规划纲要，是一个既具有鲜明的宏观性、战略性、前瞻性，又具有针对性和操作性的规划纲要，揭开了我国经济社会科学发展的崭新篇章。总署机关各部门、各直属单位，要认真学习领会《纲要》精神，准确把握实质内涵，把《纲要》贯彻落实到新闻出版业改革发展的实际工作中去。
总署党组成员、副署长邬书林、阎晓宏、孙寿山等出席会议。
柳斌杰说，《纲要》是集中全党和全国人民智慧制定的一个科学发展的发展规划，充分体现了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，充分体现了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，充分体现了以人为本、执政为民的根本理念，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是新闻出版业未来五年发展的根本指南。如何把《纲要》精神贯彻落实到新闻出版业改革发展中去，是当前整个新闻出版系统亟待研究的重大课题。
柳斌杰指出，《纲要》充分肯定了“十一五”时期所取得的成就，高度概括和准确把握了“十二五”时期的形势，用一个“主题”、一条“主线”、五个“坚持”、“六位一体”、七大任务目标，科学规划了今后五年经济社会发展的总体布局，重点部署了转变发展方式、扩大内需、保障和改善民生、改革攻坚等今后五年实现科学发展的四个主攻方向。他说，《纲要》专门设立了“文化建设篇”，不仅凸显文化大发展大繁荣的要求，而且对文化建设提出了明确的目标，不仅提出了加快实现文化产业“两个转变”的新要求，而且提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的新要求，同时还提出了大力发展文化事业、保障和改善文化民生的新要求。
柳斌杰强调，“十二五”时期，是建设新闻出版强国承上启下的关键五年。经过一年多的努力，新闻出版业“十二五”发展规划已经基本编制完成，将于近期公布实施。新闻出版业“十二五”发展规划既是一个行业规划，也是落实国家“十二五”规划纲要的一个重要组成部分。即将颁布的新闻出版业“十二五”发展规划，是中国特色新闻出版业科学发展之路的重要指南，是新闻出版事业产业今后五年进一步实现大发展、大繁荣、大跨越的重要支撑。他指出，这一规划主要有以下六个显著主要特点和五个方面的重点内容。六个特点是：在规划的主题主线上，切实贯彻了中央的要求，符合时代主题，适应发展需要；在规划目标上，认真总结了“十一五”时期的成就和差距，确立了为建设新闻出版强国打下坚实基础的阶段性要求；在规划重点任务上，充分考虑了新闻出版业发展的新特点新格局新要求；在规划指标体系的设计上，凸显了国家发展对新闻出版业的地位作用的新要求；在规划主要措施上，突出了政策支持与引导，为今后五年规划的科学实施与有效落实提供了有力保障；在规划编制工作上，认真落实了科学性、前瞻性、指导性的“三性”要求和实物化、项目化、工程化的“三化”要求。五个方面重点内容是：进一步加强了对出版传媒内容生产和传播的引导；明确了新闻出版公共服务建设重点任务是完善“四大体系”；提出了出版传媒产业发展的关键是落实“做优做大做强”的要求；提出了坚持以改革为动力，率先完成各项基本改革任务；提出了大力推动“走出去”的目标任务。
柳斌杰指出，制定和实施新闻出版业“十二五”发展规划，推动新闻出版业科学发展，对于贯彻落实《纲要》要求，贯彻落实党中央、国务院关于文化建设的一系列重大决策部署，意义十分重大。要从社会主义事业“六位一体”总体布局的层面，从满足人民群众精神文化需求的层面，从提高文化软实力、不断增强中华文化竞争力和影响力的层面，进一步提高思想认识，尤其是在重大项目的推动上、保障措施上、督促检查落实上，加强组织领导，全面抓好落实。他强调，今年是“十二五”的开局之年，我们要以只争朝夕的精神状态，抓紧做好规划落实的各项工作，确保开局之年开好局、起好步，做到精彩开局、扎实起步。要重点做好九项工作：抓紧做好新闻出版业“十二五”发展规划的修订、颁布和实施工作，精心策划组织好重大主题出版工作，推进包括非时政类报刊出版单位改革、党报党刊发行体制改革、转制后出版单位内部机制改革等各项改革工作，积极引导和规范社会资本有序参与出版活动，加快构建新闻出版公共服务体系，抓好产业集群、产业带、产业基地、产业示范园区建设，继续推动新闻出版“走出去”，抓紧做好人才队伍建设，抓好创先争优活动。
柳斌杰最后指出，“十二五”时期特别是开局之年的新闻出版工作，要求很高、任务很重，但不管困难再大、任务再重、问题再多，我们都要坚定必胜信心和决心，知难而进不言退，迎难而上不停步，下定决心攻坚克难，为大力推动新闻出版业又好又快发展，为圆满完成“十二五”规定的目标和任务，早日建成新闻出版强国而努力奋斗。
孙寿山还在会上传达了国务院第四次廉政工作会议的精神。
总署机关正处长以上干部和各直属单位领导班子成员参加了会议。（冯文礼）
