2011年4月1日，海南省政府召开稳定物价保障民生新闻发布会。省政府副秘书长罗时祥代表省政府发布新闻。国家统计局海南调查总队总队长张枝林、省财政厅副厅长吕勇、省人力资源和社会保障厅副厅长李万一、省教育厅副厅长谭基虎、省物价局副局长吴明月、省民政厅救助处处长邱天华、省住房和城乡建设厅房产处副处长杨亚明出席发布会。新闻发布会由省政府研究室副主任夏斐主持。

海南省人民政府稳定物价保障民生新闻发布稿
（2011年4月1日）

各位记者朋友们，大家下午好！

    2011年以来海南省以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，加大了城乡居民特别是低收入群体的生活负担。1-2月份海南省居民消费价格指数（CPI）同比上涨较快，幅度较大，为了抑制物价过快上涨，保障市场供应，切实保障群众基本生活，经五届省政府第62次常务会议研究，提出实施以下措施：

    一、立即启动海南省低收入群体补贴与物价上涨挂钩的联动机制。省政府结合国务院有关通知精神，进一步完善了低收入群体补贴与物价上涨挂钩的联动机制，修改后的《关于进一步完善低收入群体补贴与物价上涨挂钩的联动机制的通知》今日印发。

    （一）启动条件。联动机制启动条件为：连续3个月，每月CPI同比涨幅达到或超过4%，即启动联动机制；CPI同比涨幅连续3个月回落到4%以内，即停止机制运行。价格指数上涨幅度达到和超过15％时，另行研究补助标准和办法。本次联动机制自2011年4月1日启动，各市、县政府包括农垦和洋浦开发区要根据本通知要求贯彻落实。

    （二）补贴对象。联动补贴对象为：城乡低收入群体、城乡低保户（含农村五保户，下同）、城镇低收入住房困难家庭、重点优抚对象、领取失业保险金人员，其中，城乡低收入群体的范围由各市、县政府根据本地实际确定。

    （三）补贴项目。低收入群体生活动态补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴，重点优抚对象补贴，领取失业保险金人员补贴。

    （四）补贴办法。联动机制启动当月，向补贴对象一次性补发前3个月联动增加的补贴，以后逐月发放，直至停止联动当月。补贴档次为四个档：CPI涨幅为4％-6％为第一档，6%-9%为第二档，9%-12%为第三档，12%-15%为第四档。

    （五）补贴标准。

    1.城乡低保联动机制补贴。当CPI涨幅为4％-6％（含上限不含下限，下同）时，给城乡低保对象和五保对象每人每月增加补贴不低于15元（含15元，下同）；6%-9%时，给城乡低保对象和五保对象每人每月增加补贴不低于26元；9%-12%时，给城乡低保对象和五保对象每人每月增加补贴不低于37元；12%-15%时，给城乡低保对象和五保对象每人每月增加补贴不低于49元。

    2.城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴。当CPI涨幅为4％-6％时，给城镇低收入住房困难家庭每户每月增加补贴不低于30元；6%-9%时，给城镇低收入住房困难家庭每户每月增加补贴不低于38元；9%-12%时，给城镇低收入住房困难家庭每户每月增加补贴不低于46元；12%-15%时，给城镇低收入住房困难家庭每户每月增加补贴不低于53元。

    3.重点优抚对象的联动补贴标准参照城乡低保对象的补贴标准执行。

    4.领取失业保险金人员暂按城乡低保对象的补贴标准执行。人力资源和社会保障部门要按照《海南省城镇从业人员失业保险条例实施细则》第十八条第二款规定，及时为失业人员调整失业保险金标准，自提高失业保险金标准之日起，停止发放领取失业保险金人员的价格联动补贴。

    5.城乡低收入群体生活动态补贴，各市、县政府参照以上档次，根据本地实际制定具体补贴标准。

    二、大力扶持农业生产，打牢稳定价格的基础。各市县要认真落实“菜篮子”市县长负责制，海口、三亚、儋州等重点城市要建立常年的“菜篮子”专业生产基地。蔬菜生产既要对岛外抓“反季节”，又要对岛内抓“四季供应”。要加强规划管理，调整种植结构，改变种植习惯，增加种植面积、品种，调动和保护农民种菜的积极性，切实提高当地应季蔬菜的自给力。各级财政要安排专项资金，用于扶持基地建设、生产服务、农资采购等，政府相关部门要加强技术指导和专业人员的培训。

    三、降低流通成本，加大清费降价力度。交通港口等部门要完善落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本，适当降低岛外瓜菜过海通道费用，保证通道畅通，拉平蔬菜进出岛过海费用。引入竞争机制，弥补海南省食品、副食品等生活必需品的结构性短缺。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。积极推进“产销对接”，扶持农业龙头企业和生产大户直接将蔬菜配送到超市和集贸市场，实行产区、销区无缝对接的“直供直销”模式，简化流通环节，减少流通成本，让老百姓买到新鲜价廉蔬菜等农产品。在重点城市由政府主导建设平价菜店，今年先在海口、三亚、儋州等地试点，建设资金从市县财政和省、市县价格调节基金中安排解决。

    四、加大市场检查力度，保证主要副食品价格稳定。各级价格主管部门和市场监管部门要切实加大对主要副食品、农资等在流通环节的价格监管和检查力度，严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价、制造涨价谣传、恶意炒作、牟取暴利等价格违法行为，确保主要副食品市场价格稳定。省价格主管部门和市场监管部门要加强对市、县监管工作的指导，充分发挥各市、县市场检查机构的作用。

    此外，省政府还要求抓好储备调节，稳定农副产品供应；认真落实保障性住房政策，强化住房价格管理；出台省价格调节基金征收使用管理办法，增强全省价格调控能力；加强价格监测预警，增强调控的针对性和时效性；加强舆论引导，稳定社会预期。

    各级政府和有关部门要把这项工作摆上突出位置，采取切实有力的措施，明确责任，狠抓落实，争取4月物价涨幅开始回落，确保今年价格调控目标的实现。

    谢谢大家！