4月4日，天津市人力社保局出台8项促进就业的重大举措。这8项举措的实施，对扩大全市就业规模、提升就业质量将起到促进作用，对实现本市今年新增就业45万人、城镇登记失业率控制在3.8%以内目标具有重要意义。
一是加大政策扶持力度，实施更加有利于促进就业的财政支持政策，公共财政支出将向全市中小企业和劳动密集型产业倾斜。同时，实施更加有利于促进就业的税收优惠政策，对劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳就业，依法落实减免税优惠；实施更加有利于促进就业的金融扶持政策，鼓励金融机构对劳动者创业提供小额担保贷款服务，增加小企业融资渠道，促进企业增加就业。
二是加大岗位开发力度，多措并举促进就业。依托滨海新区龙头带动，结合“一核双港九区”功能定位对人力资源的不同需求，搞好人力资源开发配置服务，带动就业增加；依托八大支柱产业发展，以装备制造、电子信息、轻工纺织等劳动密集型产业为重点，保障就业增加；依托全市重大项目建设，实行项目立项时提前介入，项目在建中同步跟进，项目投产后服务到位，促进就业增加；依托服务业大发展，在现代服务业发展中开发新职业、新岗位，在传统服务业发展中扩大从业人员规模，助推就业增加；依托中小企业发展，加大扶持力度，落实优惠政策，拉动就业增加。坚持增加数量与提高质量并重，提高新增就业人员中在城镇单位就业的比重，鼓励企业与员工建立长期稳定的劳动关系。
三是加大创业促就业力度，支持科技型企业创新引领。今年将全面落实创业带动就业规划纲要及其50条实施意见，推进创业带动就业实验区建设。落实以创业带动就业扶持资金，建立小额贷款风险分担机制。建立健全创业服务体系，各区县将全部建立创业服务机构，为创业者提供开业指导、创业培训、创业融资、创业项目推介等公共服务。举办第三届中国·天津创业项目展示推介会。发展创业孵化基地，每个区县都将打造1至2个创业孵化和实训服务的品牌园区，给予相应资金扶持。重点结合“科技小巨人”计划，鼓励创办科技型中小企业，推动科技型中小企业成为天津市创业带动就业新亮点。全年创业培训2万人以上，当年创业成功率不低于30%，带动就业率达到1:5左右。
四是加大对高校毕业生帮扶力度，统筹推进各类群体就业。为促进高校毕业生就业，实施岗位拓展、创业引领、基层岗位锻炼、职业培训和就业服务5项计划，发展校企联盟，推进职业培训、创业教育、就业服务进校园，落实“三支一扶”等项目，对困难家庭大学生实行重点就业援助，对离校未就业毕业生，纳入失业人员统一管理，确保今年高校毕业生就业率保持在90%以上；坚持把解决农村富余劳动力转移就业摆在突出位置，以“三区联动”为依托，开展适应性和技能型培训，促进失地农民和农村富余劳动力就地就近就业；坚持加快推进家庭服务业发展，促使家庭服务业成为继建筑业、加工制造业之后的第三大吸纳农村富余劳动力就业的行业；坚持把促进困难群体就业作为重点，落实各项扶持政策，实施精细化、长效化援助帮扶，畅通公益性岗位进出通道，更好地发挥托底就业的蓄水池作用，确保“零就业”家庭至少一人就业，其他困难群体安置率达到80%以上。
五是加大职业技能培训力度，促进劳动者素质就业。实施“百万技能人才培训计划”，以企业需求为导向，以职业资格证书为抓手，以落实培训补贴政策为保障，开展大规模职业技能培训，全年培养技能人才20万人，其中高级工4万人、技师1万人。完善政府购买培训成果机制，调整职业培训成本及市场需求程度目录，提高中、高级工培训补贴标准。完善职业培训平台体系，选择培训能力强的职业院校和企业培训中心，建立50个高技能人才培养基地和30家技师研修站；遴选100个重大建设项目，采取培训招标方式，实现项目建设与技能培训对接。完善技能人才评价体系，扩大企业生产一线鉴定规模，将享受政府补贴培训项目的职业技能鉴定全部纳入市级统考。完善职业资格证书制度，严格职业准入，启动30个新职业标准研发工作。开发“技能培训包”，今年重点在机械、冶金、电子、现代服务业等行业开发100个职业的“技能培训包”，提高技能培训的效率和质量。
六是加大劳动合同签订力度，促进劳动关系和谐稳定。规范劳动关系管理，在各类企业普遍建立劳动合同制度，从新增就业人员抓起，跟踪劳动合同签订情况，使企业与员工形成长期稳定的劳动关系。制定劳务派遣管理办法，整顿劳务派遣市场，建立工商注册与登记备案联动机制，严格落实同工同酬、同岗同险，按时足额发放工资、缴纳社会保险，切实保障派遣人员权益。对因产业结构调整或遇突发事件生产经营出现困难的企业，借鉴应对金融危机保企业、稳岗位的做法,研究制定帮扶政策，保持岗位稳定；对经济转轨时期遗留下来的困难企业，继续实施职工整体安置分流政策，彻底解决历史遗留问题。
七是加大公共就业服务力度，促进人力资源服务规范高效。加快人才市场和劳动力市场资源整合，健全城乡劳动者平等就业制度，形成就业促进、失业管理和困难群体帮扶政策均等化。加强人力资源服务标准化建设，提升城镇社区就业服务平台水平，大力推动“村建站”工作，到年末，全市3859个行政村全部建立劳动保障工作站，使就业服务、岗位信息入村进户。
八是加大就失业监测力度，建立健全长效防范机制。启动失业动态监测工作，加强失业预警和应急机制建设，完善失业调控工作体系，规范失业保险管理，完善保障失业人员基本生活、预防失业、促进就业“三位一体”的功能框架。修订《天津市失业保险条例》，将行之有效的失业保险促进就业的政策措施，纳入地方性法规，形成长效机制。（记者 张鸣岐 实习生 孟若冰）
