为贯彻落实中央一号文件精神，促进江河湖库水系连通的相关工作深入开展，2011年4月2日，水利部规划计划司组织在北京召开了江河湖库水系连通研讨交流会，会议由水利部总规划师兼规划计划司司长周学文同志主持。水利部水资源司、科技委办公室、调水局、水规总院以及各流域机构等有关司局和单位参加了会议，并邀请海河水利委员会、太湖流域管理局，天津、河北、山西、辽宁、江苏、浙江、山东、湖北、广西等省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）有关单位作了典型发言。

    会上，各有关单位介绍了本流域、省区（地区）江河湖库水系连通主要实践和经验以及规划设想。各区域为实现水资源配置、防洪排水、水生态保护、水环境改善等不同功能，开展了不同形式的江河湖库水系连通实践，取得了良好的效果。针对各单位的实例介绍，与会代表认真询问和讨论了各地开展江河湖库水系连通的主要目的、关键技术、实施效果以及需要改进和注意的问题等，为下一步我部指导做好江河湖库水系连通工作提供了有益的借鉴。

    周学文总规划师肯定了目前各区域江河湖库水系连通工程虽取得的成效，对部分地区的工程提出了一些值得注意的问题。一是缺乏统一的规划，部分地区存在一定的盲目性；二是北方地区存在从缺水地区向更缺水地区引（调）水的问题，实现资源平均化分配，在改善一个地区水资源条件的同时，降低了另一个地区的水资源、水环境承载能力，可能造成经济效益和生态效益搬家；三是尚未建立国家水权制度，随着国家水权制度的逐步建立和江河流域水量分配方案的制订，水资源及水生态补偿方面的问题将会很突出。

    周学文总规划师对下一步开展江河湖库水系连通工作提出了5个方面的要求。一是要依据全国、流域及区域水资源综合规划和流域防洪规划，对江河湖库水系连通工程进行统筹规划；二是要在充分节水的情况下开展江河湖库水系连通，尤其是北方地区，要按照"三先三后"的原则，深入开展节水；三是加快江河流域水量分配工作，尽快建立水权制度，严格水资源管理制度，建立补偿机制；四是加强江河湖库管理，严禁侵占河湖水域的行为；五是认真研究多渠道筹集资金，扎扎实实推进江河湖库水系连通工作，努力构建引得进、蓄得住、排得出、可调度的科学的水网体系。