徐绍史在“破两难促转变”部省联合调研汇报交流会上强调
消化转化深化显化调研成果
4月7日，国土资源部在京举行“破两难促转变”部省联合调研汇报交流会。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上就“调研到底怎么看”、“当前形势怎么看”、“调研之后怎么干”三方面作了重要讲话。徐绍史强调，源头活水在基层，基层的经验最鲜活，基层的实践最可信，要消化、转化、深化、显化此次部省联合调研成果，切实推动国土资源管理工作。
部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民就调研整体情况作总结讲话。部党组成员、副部长王世元及部总工程师张洪涛出席会议。部党组成员、总规划师胡存智主持会议。会上，来自调研组的有关负责人分六大区域、6个专题、4个省的典型报告进行了汇报。
据介绍，3月6日～14日，国土资源部组织部机关、直属事业单位、督察机构以及各省（区、市）国土资源部门的369名干部，分31个调查组，深入全国31个省（区、市）的179个市、县作了深入细致调研。相比去年全国两会期间的百人调研，此次调研增加了50多个市、县，调研区域还增加了西藏，达到了31个省（区、市）全覆盖。
徐绍史说，去年两会期间，国土资源部组织的调研活动，在转变作风、推动工作、锻炼队伍上起到了非常重要的作用，成为安排全年工作的重要环节。从调研和汇报交流情况来看，本次调研目标、任务设计合适，调研组成员深入实际，掌握实情，出实招，干实事，问计地方，向群众学习，转变了作风，锻炼了队伍；调研的组织方式合适，部省联合的调研方式有利于部省双方优势互补，分区域、专题、典型的汇报方式，既有面上情况介绍，又有专题分析，还有局部解读，点面结合，内容丰富；调研收获大，此次调研对国土资源工作面临的形势、取得的经验和存在的问题作了系统地梳理和交流。在肯定成绩的同时，徐绍史指出，此次调研的收获大，但有三方面问题需要改进：一是调研反映的老问题多，新问题少；二是原则性建议多，操作性建议相对较少；三是反映地方呼声要求多，检验政策措施实际效果的少。对此，我们要尽快改进，提高调研水平，要坚持全国两会期间集中开展调研的方式，做好与国土资源部其他调研工作的衔接，将调研工作融入全年工作之中，成为常态化、规范化、制度化的工作。
对于“当前形势怎么看”，徐绍史指出，一要意识到“两难”问题是发展过程中出现的问题。“两难”表现在国土资源管理中，就是资源需求刚性上升、资源供给刚性制约。从粗放、片面追求增长到全面协调可持续发展，从单纯强调保护到既保障发展又保护资源，是发展和管理理念的变革，也是发展和管理方向的变革。“两难”不是非此即彼的单项选择，而是统筹兼顾的多项选择。二要意识到“两难”是客观存在，要关注新情况、新问题。现在全国经济社会发展已经全面布局，“十二五”时期工业化、城镇化、农业现代化“三化”联动加快推进，基础设施建设、城市建设等力度大，发展的动力和调整的压力、产业转移加快与竞争态势的加剧、自身优势的显示与资源环境的制约、依法依规意识的增强与个性化要求的增多在地方同时存在。今年是“十二五”开局之年，又是地方政府换届之年，国土资源管理工作面临新的挑战。三要意识到“破两难促转变”在探索实践中推进。目前，各地已经做了探索创新和改革，基本形成了点面结合、上下联动努力推进的局面，但同时应看到，国土资源管理涉及到法制、体制和机制的建设，探索创新和实践任重道远。四是中央对今年宏观调控的要求非常明确，国土资源部要坚决贯彻中央宏观调控政策，积极主动服务、严格规范管理，地根不能松，矿业秩序不能乱。
就“调研之后怎么干”，徐绍史提出要解放思想、改革创新，构建保障和促进发展的新机制，一要坚持从“三不”走向“三勇”，从微观走向宏观，从审批走向监管，从项目安排走向制度设计，把权力责任放下去，把监管和服务抓上来，不与市场争权、不与企业争利。二要注意克服“对新情况和新问题追踪研究准确把握不够”、“深入实际调查研究不够”、“改革创新和改进工作不够”等三方面的差距。三要贯彻落实党的十七届五中全会以及“十二五”规划纲要对国土资源管理提出的新要求、新任务，实施节约优先的战略、资源总量控制、供需双向调节以及差别化管理，通过提高资源利用效率促进发展方式转变。四要消化、转化、深化、显化此次调研成果。“消化”就是要结合自身业务，认真学习调研报告，查找工作中不适应、政策中不完善的地方，总结可以推广的好经验、需要进一步深化的试点和有待进一步研究的问题；“转化”就是要认真吸纳此次调研梳理出的有效做法和可行建议，改进工作，完善政策和措施，纠正探索中出现的偏差，支持改革创新；“深化”就是各司局、各单位要认真研究此次调研中梳理出的相关问题和建议，要细化、实化、具体化，提出可操作的办法和措施，推陈出新，完善国土资源管理政策，实质性地推动国土资源管理工作；“显化”就是要将调研情况形成专报上报国务院，向全系统通报调研情况，同时要向社会宣传国土资源面临的形势、已有的可行措施和成功经验、“破两难、促发展”的具体路径，以及机关干部深入基层、掌握实情，出实招、干实事的良好作风。
徐绍史强调，源头活水在基层，机关干部一定要通过调研，充分了解改革实践、检验改革实践的效果、感悟社会的发展和变化、反映地方的呼声和要求。
部机关全体干部及部直属单位负责人参加了会议。
