目前的天津正处于大开发、大建设、大发展时期，重大项目多，资金投入大，如何确保工程优质、干部优秀，减少和预防腐败？按照中央统一部署，结合自身实际，天津市打了一场漂亮的工程建设领域突出问题专项治理的“攻坚战”。

    深入开展排查 全面推进问题整改

    发现问题、纠正问题、建立长效机制、促进科学发展是天津市专项治理工作中的重点。

    抓排查，摸清问题底数。紧紧抓住行政主管部门和项目建设单位“两条主线”，突出重大项目、投诉项目和问题项目“三个重点”。主动拓展排查范围，对2008年以来全市所有政府投资和使用国有资金的项目以及3000万元以上的非政府投资项目进行了全覆盖排查，并对2010年新建的项目进行了滚动排查，共排查出问题7148个。

    抓整改，解决突出问题。天津市制定下发了《天津市工程建设领域突出问题整改分类处理指导意见》，确定了项目审批、招标投标、土地出让等具体环节中各类问题整改的标准。项目主管部门和建设单位负责对问题进行纠正；行业主管部门和监管部门，负责督促和帮助建设单位整改。目前，对排查发现的问题已纠正6512个，正在整改的636个。

    抓督查，加强工作指导。在排查阶段，天津市组成8个检查组，对排查情况进行重点督查；在整改阶段，又抽调45名业务骨干，进行集中检查；分三批对未按要求完成整改任务的35个项目进行挂牌督办。

    抓规范，健全完善制度。围绕突出问题和管理漏洞，相继出台了《天津市城乡规划条例》、《天津市建设工程招投标监督管理规定》等法律法规；相关业务主管部门制定了《天津市政府投资管理暂行办法》、《天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序》等一系列制度规定。

    注重改革创新 建立健全长效机制

    针对工程建设领域存在的普遍性、突出性、规律性的问题，天津市注重深化改革创新，建立健全防范工程建设领域突出问题的长效机制。

    建立“5+1”公共资源交易统一网络监管平台。将产权交易、土地交易、工程建设交易、政府采购和药品集中采购五个分散的市场纳入统一监管平台，设置了全项管理、统一专家库、诚信体系等10项功能。平台自运行以来，已经对6620个交易项目实施了监管，预警纠错327次，切实防范了暗箱操作、以权谋私等行为的发生。

    建立“制度+科技”的规划和国土监管平台。市规划局建立了“一网保廉”业务监督管理系统，将业务审批效率、自由裁量权和重大事项的监督检查覆盖全系统，实现对重大事项、重点部位、重点岗位的痕迹监控、在线监控、公开监控。

    建立工程建设廉政风险防控机制。制定下发了《天津市工程建设廉政风险防控实施意见（试行）》。从规范工程建设决策行为、规范招标投标活动、规范资金安全使用等7个方面，提出了32项具体防控措施。

    天津市还积极推进项目信息公开和诚信体系建设。目前，全市建筑市场信用体系和建筑市场各方主体信用信息管理平台已经建成，已归集企业基本信息7358条、获奖信息6770条、不良信息944条。39家企业被列入“黑名单”，对12家企业进行了违规曝光。

    坚持惩防并举 深入推进专项治理

    天津市坚持惩防并举，把查办工程建设领域违纪违法案件作为推动治理工作的重要手段，贯穿于专项治理的全过程。

    有案必查，坚决打击工程建设领域腐败行为。通过信访举报、监督检查、专项审计、执法监察等方式，拓宽案源渠道，加大办案力度。2008年以来，全市纪检监察机关共受理工程建设方面投诉694件，立案291件，给予党政纪处分144人，移送司法机关246人，组织处理6人，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发势头。

    以查促改，充分发挥查办案件的治本功能。在加大惩处力度的同时，努力做到“查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境、促进经济发展”，把惩治成果转化为预防成果。

    服务发展，促进工程建设领域高水平建设、高效能管理。通过严肃查办违纪违法案件，有效遏制和防范了领导干部利用职权插手干预工程建设、索贿受贿，一些地方和部门违法违规决策上马项目和审批规划、规避招标、虚假招标、围标串标，以及在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、忽视质量安全等问题，维护了市场经济秩序。

    通过深入开展专项治理，进一步规范了天津市工程建设和市场交易行为，为经济社会发展营造了良好环境，使工程项目建设高效不失廉洁，提速不失规范。（记者 李川）