辽宁省2010年度政府信息公开工作报告

    2010年，在省政府信息公开领导小组的正确领导下，全省各级行政机关认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省政府信息公开规定》，坚持以促进阳光施政为目标，以服务人民群众为主线，狠抓工作落实，扎实推进政府信息公开工作，取得了一定成绩。

    一、政府信息公开工作的基本情况

    2010年，全省各级行政机关以做好主动公开为核心，以强化载体建设为重点，以完善公开制度为保障，不断深化政府信息公开内容，全面提升政府信息公开工作水平。省政府及各部门、各市政府全年共主动公开各类政府信息387331件，其中省政府及各部门主动公开65985件，各市政府主动公开321346件，为公众依法获取政府信息提供了保障。

    （一）突出重点，全面、及时、准确公开规范性文件

    全省各级政府及部门把主动公开规范性文件类政府信息作为公开的重点，通过政府门户网站、政府公报等渠道，在文件制作完成后第一时间，全面、准确、规范地向社会公开，网上查阅文件时效性更强、更加便捷。2010年，省政府办公厅主动公开规范性文件104件，其中省政府令6件、辽政发33件、辽政办发65件（详见附表1）。省政府部门主动公开规范性文件12126件（详见附表2）。各市政府主动公开规范性文件2682件（详见附表3）。

    （二）强化载体建设，构建高效便民的公开平台

    各级政府及部门从满足社会公众获取政府信息的不同习惯出发，积极建设覆盖面广、服务规范、方便快捷的政府信息公开平台。一是加强政府网站建设，公开大量政府信息。全省县级以上政府和部门，均把政府网站作为政府信息公开的第一平台，设立政府信息公开专栏，集中公开大量的政府信息。2010年，省政府门户网站不断升级改版，共发布政府信息53859条，页面浏览量2.06亿人次，日均56.3万人次，获得“中国政府网站信息公开领先奖”。各市政府门户网站全年共发布信息321346件，页面总浏览量1.6亿人次。各省政府各部门网站全年发布信息23460件，页面总浏览量460万人次。二是召开新闻发布会，公开重要政府信息。省政府全年共举行新闻发布会40场，对我省“十一五”时期经济社会发展，一、二、三产业的发展，集体林权制度改革，节能减排，知识产权保护，铁路春运，沈抚铁024共享，2013中国锦州世界园林博览会情况等重要信息，进行了新闻发布（详见附表4）。各市政府认真落实新闻发布制度，共举行新闻发布会271场（详见附表5）。三是做好政府公报工作，发挥“标准文本”作用。2010年，《辽宁省人民政府公报》共印发24期，发布行政法规、政府规章、规范性文件、政务通报等政府信息280件，向基层单位免费赠阅80万册，涵盖全省所有行政村、街道办事处。各市政府不断增加本市政府公报的发行数量（详见附表6）。四是加强查阅场所建设，为公众获取政府信息提供便利。全省各级政府及部门依托档案馆、图书馆、行政审批服务大厅以及社区、村民委员会，设置了功能完备的政府信息查阅场所4683处，为公众查阅政府信息提供了便利条件。2010年加强了对政府信息查阅场所内容保障工作，省政府各部门送交主动公开政府信息1994件，分别投放省档案馆、省图书馆设立的政府信息查阅中心供公众查阅。省档案馆政府信息查阅中心全年共接待公众查阅801人次，接待有需求检索4480人次，免费提供文件321份；省图书馆政府信息查阅中心全年接待有需求查询100余人次，阅览政府信息的读者近万人次。省政府信息公开办向全省县以上政府档案馆、图书馆免费发放《辽宁省人民政府公报》2010年合订本200套。另外，各级政府及部门还积极探索创新，采取设置电子显示屏、公开栏，与报刊、电视台、电台、电信合办栏目等多种方式，有效拓宽了政府信息公开的渠道。

    （三）增强服务意识，依法答复政府信息公开申请

    全省各级政府及部门严格按照《条例》规定，规范依申请公开工作流程，从群众利益出发，认真受理每一件政府信息公开申请。2010年，省政府办公厅共受理政府信息公开申请70份，被申请公开信息77件，均按有关规定及时答复。属于已主动公开并告知查阅途径的5件，属于可以公开并按要求提供的22件，属于不予公开范围并告知不公开理由的7件，属于非本机关制作或保存并告知掌握该信息机关联系方式的33件，申请内容不明确告知重新申请的9件,信息不存在的1 件。申请公开的内容涉及用地批文、土地规划、房屋拆迁许可及补偿标准方面共27件，约占申请总数的35%；涉及资金管理方面的12件，约占15%；涉及企业改制方面的8件，约占10%。省政府各部门全年共受理政府信息公开申请234件（详见附表7）。各市政府全年共受理政府信息公开申请1087件（详见附表8）。全省各级行政机关在向申请人提供政府信息时，均没有收取任何费用。

    省政府信息公开办公室全年共收到有关政府信息公开举报4件，依法进行了调查处理，并将结果告知举报人。全省因政府信息公开引起的行政复议6件（各市政府3件、省直部门3件），行政诉讼1件，均依法办结。

    （四）加强制度建设，进一步完善规章制度

    政府信息公开是依法行政的重要内容，依法、规范是其根本要求，省政府信息公开办公室在推进全省政府信息公开工作中坚持制度先行，规范操作。2010年省政府信息公开办公室根据国务院通知精神和实际工作经验，修订并以省政府办公厅名义印发了《辽宁省政府信息公开保密审查办法》。各市政府依据省政府办公厅2009年制定的政府信息发布协调办法、主动公开政府信息工作制度、依申请公开政府信息工作制度、以及新修订的政府信息公开保密审查办法等规定，结合本地实际，相继出台了本地区政府信息公开的相关制度，对促进政府信息公开工作依法、依规、有序开展，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息起到了积极保障作用。

    （五）加强监督检查，狠抓工作落实

    2010年初，省政府办公厅印发了《关于做好2009年政府信息公开工作年度报告编制发布等有关工作的通知》，要求各市政府、省直部门认真总结一年来的政府信息公开工作，查找不足，对不符合《条例》规定、不适应推进工作、不利于公众获取信息的作法提出整改意见，对政府信息公开工作年度报告的内容、形式、时限也做出了规定。下发了《政府信息公开情况调查表》、《政府信息公开工作推进情况调查表》，以此督促各市、各部门落实工作机构、完善工作机制、开展学习培训，切实做好政府信息公开各项工作。定期对省政府各部门主动公开政府信息报送情况、向省政府网站报送信息情况进行通报，进一步促进政府信息来源的保障工作。针对部分单位工作人员发生变化的情况，年初重新上报政府信息公开工作机构联系人姓名、联系电话等基本信息，并通过省政府门户网站向社会公布，自觉接受群众监督，确保公众获取政府信息渠道畅通。

    （六）加强培训指导，提高工作人员业务素质

    省政府信息公开办公室结合政府网站群建设、政府信息公开工作，先后召开座谈会、培训会5次，邀请有关专家讲解政府信息公开政策,研究政府信息公开工作形势和任务，讨论在实践中遇到的实际问题，指导相关应用软件的使用。各市、各部门分别以召开专题会、举办学习班等形式开展培训工作，共组织培训活动75次，培训人员2600余人次。在日常工作中，省政府信息公开办公室注重与各市、各部门沟通联系，适时了解情况，对政府信息公开特别是依申请公开工作中遇到的问题及时给予指导。

    二、工作中存在的主要问题和改进措施

    2010年，我省政府信息公开工作积极稳妥推进，取得了一定成绩，仍然存在一定的差距。主要表现在：工作制度体系还没有全方位覆盖政府信息公开的各个方面和环节，有待进一步完善；各级政府网站对政府信息进行分类、编目、管理以及搜索等功能尚不完备，政府信息公开的平台有待进一步整合；政府信息公开的内容尚不能满足人民群众的需求，有待进一步细化；各地区、各部门政府信息公开工作推进不平衡，还需要进一步督促；对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题还需深入研究，积极应对，等等。

    针对存在的问题，2011年将重点推进以下工作：一是继续加大政府信息公开工作力度，进一步建立健全全省政府信息公开的工作制度体系，促进政府信息公开工作规范有序开展；二是加快省级政府网站群建设，建立各自发布、集中监督、统一查阅、便捷搜索的政府信息公开平台；三是不断加强政府信息查阅场所建设，保障政府信息来源，提升服务质量，扩大覆盖范围；四是把涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的领域和行业为推进重点，促进建筑、教育、医疗卫生、供水、供电等公共企事业单位的信息公开；五是加强监督检查，加大推进力度；六是积极开展培训交流工作，不断研究新形势，解决新问题，提高工作水平。

    附件：表1、省政府网站公开2010年省政府、省政府办公厅文件情况；

    表2、省政府部门2010年主动公开规范性文件情况；

    表3、各市政府2010年主动公开规范性文件情况；

    表4、2010年辽宁省人民政府新闻发布会情况；

    表5、各市政府2010年举办新闻发布会情况；

    表6、各市政府公报2010年赠阅情况；

    表7、省政府各部门2010年依申请公开政府信息情况；

    表8、各市政府2010年依申请公开政府信息情况。

    辽宁省政府信息公开办公室
二○一一年三月三十一日

    附件：

表1：省政府网站公开2010年省政府、省政府办公厅文件目录

表2：省政府部门2010年主动公开规范性文件情况（单位：件）

表3：各市政府2010年主动公开规范性文件情况（单位：件）

表4：2010年辽宁省人民政府新闻发布会情况

表5：各市政府2010年举办新闻发布会情况（单位：次）

表6：各市政府公报2010年赠阅情况（单位：册）

表7：省政府各部门2010年依申请公开政府信息情况（单位：件）

表8：各市政府2010年依申请公开政府信息情况（单位：件）