柳斌杰：以转企改制为契机谋求更大的发展
——在中国新闻出版传媒集团有限公司成立大会上的讲话
（2011年5月8日）
中国新闻出版报社整体转企改制，成立中国新闻出版传媒集团有限公司，是贯彻落实刚刚闭幕的全国文化体制改革工作会议精神的重要举措，标志着我国非时政类报刊改革取得了新的进展。对于中国新闻出版报社的转企改制工作，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志给予了高度肯定，并作出批示，提出了明确要求和希望。同时，也得到了中宣部、财政部、国家工商总局等中央有关部门的大力支持。在此，我代表新闻出版总署，向一贯关心和支持新闻出版改革和发展的中央有关部门表示衷心感谢！向多年来为我国新闻出版宣传工作作出贡献的社内外老专家、老同志致以崇高的敬意！向刚刚挂牌的中国新闻出版传媒集团有限公司全体员工表示热烈的祝贺！
《中国新闻出版报》作为总署的直属行业报，是顺应改革开放时代应运而生的。自1988年1月成立以来，在中央各有关部门的关心和支持下，在历届班子和广大职工的努力下，报社坚持党的新闻工作方针，坚持正确舆论导向，坚持政治家办报，始终做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传党的新闻出版工作的方针政策，大力宣传新闻出版全系统全行业的工作动态和先进典型，极大地增强了新闻出版战线干部职工团结奋斗、共谋发展的信心和决心，为实现新闻出版业大改革、大发展、大跨越营造了环境、凝聚了力量、增添了动力。我们欣喜地看到，23年来，经过几代报人的艰苦创业、奋力开拓，报社在改革中创新，在创新中发展，由小到大、由弱变强，目前已发展为一报、两刊、一网站，《中国新闻出版报》成为行业舆论的旗帜，《中国出版》、《农家书屋》等杂志和中国新闻出版网在行业和社会上的影响力也大大提升。可以说，报社的各项工作都开创了新局面、实现了新发展。特别是引导主流舆论、服务行业发展、改善经营管理、加强团队建设等方面的能力有了显著提高，为推动新闻出版业大发展大繁荣作出了重要贡献。
在引导主流舆论方面，报社始终围绕党的新闻出版工作方针，围绕总署党组的中心工作，围绕新闻出版业改革发展的大局，加强策划，开专栏、发评论、设专题，可以说，党和国家每出台一项改革发展新政策，每开展一项系统大活动，每组织一次行业大会战，报社都能及时组织优秀采编团队，集中进行宣传报道，切实发挥了新闻出版界特殊媒体的作用，做到了舆论引导宣传坚强有力，行业报道及时可靠，及时报道新闻、出版、发行、印刷、版权、“扫黄打非”等各项主要工作的深化，保障了改革、发展、管理的系列决策得到贯彻落实。尤其是在引导行业舆论热点上，注重将主流声音传播到新闻出版全系统、全行业，将全系统、全行业声音传播到全社会，发挥了重要作用。
在服务行业改革发展方面，《中国新闻出版报》始终站在时代的前沿，为新闻出版行业的改革实践鼓与呼，为新闻出版行业的发展献计献策，报社还组织承办了行业内很多重要活动，办得质量高、效果好。
在改善经营管理方面，报社目前的经营能力、管理规范、保障水平都有了显著变化。注重提高管理能力，强化了向管理要效益的意识，健全了一系列科学管理的新机制。着力改变旧的经营方式，做到了“四个转变”，在拓展新项目、培育新的增长点方面有了新思路。
在团队建设方面，报社内部活力大大增强，员工素质有了新的提高，形成了一个带头示范、和谐共事、激情创业的整体团队。可以说，报社的整个团队面貌焕然一新，凝聚力和战斗力进一步增强。
今年是“十二五”的开局之年，也是新闻出版体制改革巩固提高、深入推进的关键一年。加快推进非时政类报刊出版体制改革是今年新闻出版体制改革的一项主要任务。刚刚闭幕的全国文化体制改革工作会议，部署了今年和今后一个时期的改革任务，李长春同志作了重要批示，刘云山同志、刘延东同志作了重要讲话，中央关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见也即将下发。今年我们将按照中央的统一部署，按照“统筹兼顾、分类指导、突出重点、稳步推进”的要求，全力以赴推动非时政类报刊改革工作，力争年内取得实质性突破。这次深化非时政类报刊出版单位体制改革的总体目标任务是：推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制，形成一批“专、精、特、新”的现代报刊出版企业；在转企改制基础上，培育大型报刊传媒集团企业；“关、停、并、转”一批不符合市场准入条件、不具备办社资质、经营不善、严重亏损、空壳运行、资不抵债或违规出版的报刊出版单位。在具体实施方面，我们将根据非时政类报刊的不同性质和功能，分期分批进行。
非时政类报刊是我国新闻宣传领域的重要舆论阵地，其改革的政治性、政策性很强，涉及单位多、工作难度大。正是基于这一点，新闻出版总署党组经慎重研究并经中宣部同意，决定将新闻出版总署主管主办的中国新闻出版报社率先进行整体转企改制，组建中国新闻出版传媒集团有限公司，为推进全国同类报刊出版单位体制改革探索和积累经验。刘延东同志在这次中国新闻出版报社整体转企改制的报告上批示指出，中国新闻出版报社作为新闻出版总署的直属单位，其整体转企改制，在行业中有示范作用，望积极稳妥、扎实推进各项改革工作，为全国非时政类出版单位体制改革树立良好榜样。刘延东同志的重要批示充分体现了党中央、国务院对非时政类报刊出版单位体制改革工作的高度重视。非时政类报刊出版单位体制改革是继中央各部门各单位出版社体制改革之后，党中央作出的一项重大决策。我们一定要把思想认识统一到中央的决策部署上来，充分认识深化非时政类报刊出版单位体制改革的重要性，深刻认识中国新闻出版传媒集团有限公司成立对非时政类报刊，特别是对中央各部门各单位所属报刊率先推进转企改制所产生的积极意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，力争把中国新闻出版传媒集团有限公司打造成有特色的骨干新闻出版传媒企业。这里，我就中国新闻出版传媒集团有限公司未来的发展，提几点希望和要求。
第一，要以提高舆论引导能力为重点，服务行业改革发展。今天的中国新闻出版业已经站在了历史的新起点上，走上了建设新闻出版强国的新征程。当前新闻出版业改革发展面临的历史机遇和严峻挑战都是前所未有的。一方面，新闻出版业作为中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，得到了党和国家的高度重视，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，新闻出版业是主力军，这就对新闻出版舆论宣传工作提出了新的更高的要求。另一方面，新闻出版业改革发展进入攻坚克难的新阶段，特别是非时政类报刊出版单位的改革攻坚战已全面展开，面对新形势、新任务、新要求，我们比以往任何时候都更加需要强有力的主流舆论支持，更加需要营造良好的社会舆论氛围。中国新闻出版传媒集团有限公司作为行业媒体的旗帜，要勇于承担起这一责任与使命，勇立改革开放时代潮头，在推动深化新闻出版体制改革过程中，扮演好主导者的角色，发挥出更重要的作用。要始终把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，采取切实措施，取得新的成效。要坚持正确舆论导向，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻舆论宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地服务大局、服务人民。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，做到守土有责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。要坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，反映人民群众的呼声，加强舆论监督，用事实说话、用典型说话、用数字说话，切实增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。要通过不断创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强舆论引导的针对性和实效性，努力使新闻舆论宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力，为确保新闻出版体制改革继续走在文化体制改革前列，新闻出版产业继续成为文化产业的主力军，作出新的更大的贡献。
第二，要以创新体制机制为重点，谋求更快更大发展。中国新闻出版报社整体转制为中国新闻出版传媒集团有限公司，成为了市场的主体，但转企改制只是迈出了改革的第一步，深化改革的任务依然很艰巨。大家要充分认识到这一点。体制转了，关键要真正实现机制转换。现在集团是企业了，企业的活力主要靠机制的转变来激发、来创造。这几年，虽然报社在机制改革方面力度很大，运用了一些新理念，采取了一些新措施，取得了一些新进展，显现了一些新活力，但这还远远不够。集团的成立，是一个新的起点。下一步，要真正让机制转换到位，必须采取更加有力的措施，探索建立起与体制相适应的机制，探索建立起与集团化、市场化、企业化、产业化相适应的市场机制，探索建立起发展的机制、干事的机制。只有这样，集团才能实现更好更快更大的发展。在报社的转企改制方案中，对今后集团的发展作了较为系统的规划，提出了发展“三大板块”的构想，我觉得是可行的，经过努力是会实现的。这里，我再重点强调三点：首先，要继续深化改革，尽快完善企业的法人治理结构，尽快建立现代企业制度，创造条件进行股份制和公司制改造，规范公司的运行，条件成熟的时候要打造成上市公司。其次，要推动内部机制改革和创新，比如在用人制度、劳动分配等领域要有新办法，探索建立起适应市场发展的内部激励机制，真正让市场主体在市场中有大的作为。再次，要着力研究解决制约集团发展的深层次矛盾和问题，在挺拔主业的基础上，充分发挥集团优势，适度探索建立多元化拓展的新机制、新格局，积极参与现代传媒产业资源整合、重组、兼并等多种方式，重塑市场主体，打造企业核心竞争力，提高综合实力，实现跨越式、可持续发展，把企业迅速做大做强。
第三，要以强化科技创新为重点，加强新媒体传播建设。时下，随着科学技术的日新月异，以数字化、网络化为代表的信息技术广泛应用，推动了新闻信息传播方式不断变革、传播速度不断加快、传播范围不断拓展，以互联网、移动媒体等为代表的新媒体正在带来跨媒介、跨产业融合的传播新格局，多媒体、多介质的态势特征越来越明显。中国新闻出版传媒集团有限公司成立后，必须要高度重视科技创新，研究多媒体传播的发展，思路要开阔、理念要先进，要紧跟科技创新的步伐，关注并运用好最新的科技成果，力求在新媒体、新业态方面有所作为，迈出更加坚实的一步。值得欣慰的是，在集团规划中，已将“新闻出版产业数字平台服务”列为三大发展板块之一，把为新闻出版业转型升级服务作为企业的一项重要定位，我觉得这非常好。做企业、做集团、做市场，就得要跟上时代发展的要求，跟上科技进步的步伐，否则，你就会跟不上形势，谈不上权威，更说不上会产生影响力了。特别是现在已是中国新闻出版传媒集团了，不是单一的报社了，要把集团公司建设成为国内新闻出版传媒领域的骨干企业，从单一的信息提供者发展成为新闻出版业综合信息开发商、服务商和运营商。在数字传媒与传统媒体融合共赢的新态势下，必须要有这种机遇意识、危机意识，必须要搭建新平台、强化新服务，只有这样才能占领竞争制高点。
第四，要以加强队伍建设为重点，造就优秀的管理团队。现代传媒是团队作业，凡是有影响力、竞争力的传媒集团都有一个齐心协力的骨干团队。换句话说，集团能不能做大做强做优，关键在班子、在队伍、在人才。因此，中国新闻出版传媒集团有限公司成立后，要把队伍建设、管理团队建设作为一项重要任务来抓，一方面，要放眼世界、着眼国内，广泛吸纳真正有才干的专业人才，构建起适应集团发展的人才队伍。另一方面，立足集团实际，采取多种方式培养锻炼一批政治强、业务精、作风正、纪律严的队伍。这里，我想重点讲一下企业文化建设问题。知名的品牌企业都是依靠优秀的企业文化来支撑的。常言道，一年的企业靠打拼，十年的企业靠制度，百年的企业靠精神。也就是说，一个企业没有自己的文化、没有自己的精神，一定办不好；没有文化力量的企业缺少持久发展的创造力。因此，我希望中国新闻出版传媒集团成立后，进一步加强企业文化建设，一个集团必须有自己独特的企业文化，否则就不能凝神聚气。希望在加强团队建设中，要突出企业文化建设，培育优良的奋发向上的企业精神。
今后5年新闻出版业改革发展的蓝图已经绘就，中国新闻出版传媒集团已经起航，新闻出版总署将一如既往地支持《中国新闻出版报》的各项工作，努力为中国新闻出版传媒集团有限公司的建设与发展创造更好条件，提供有力保障。我们也衷心地祝愿中国新闻出版传媒集团继续发扬优良传统，不断改革创新，奋力开拓进取，努力建设成国内国际知名的专业新闻出版传媒集团，为把我国建设成新闻出版强国作出新的更大的贡献！
