[提要]2011年，江苏省将建设各类保障性住房45万套。截至5月底，今年全省保障房开工率已达四成，全国领先。各地实施的一些创新机制，使得保障房覆盖的群体也更为广泛。

    “漂了10多年，今天终于安居了”

    在今年春节之前，老金一家已过了14年居无定所的租房生活。

    62岁的老金，是上世纪60年代由南京下放到宿迁的老知青，1997年他工作的牛奶厂改制，职工宿舍连同厂房一起转卖，一家人就此开始了租房生活。没有钱，只能租二三十平方的小房子，不敢奢求有配套设施。

    房子条件差倒在其次，老金说，最糟糕的是寄人篱下的滋味不好受。1998年老金患上肺结核，老伴也在2003年患上脑中风，常常出现昏厥。房东担心房子以后不好再出租，要赶老金走。这些年，老金先后搬了6次家。

    5月16日，记者来到宿城区宿支路康堡小区四单元108室，这是老金一家的新居：2室1厅，建筑面积76平方米，今年春节入住时，配套设施已一应俱全。据悉，这处小区为宿迁市重点工程拆迁安置房，政府从中分配出一部分廉租房，租金每月0.9元/平方米，老金每月的房租是60元。小区物业还根据他们一家的特殊情况，免征一半的物业费。“漂了十多年，终于安居了。”老金颇感欣慰。

    [背景解读]

　　2008年至今，宿迁投入近百亿元，筹集廉租房2954套，建设经适房21078套、公租房5293套、拆迁安置房549套，发放廉租房租赁补贴2073户，已解决约5万户城镇家庭的住房困难。

    2011年该市将新建廉租房、公租房3430套，新开工经适房5210套，同时还将建设拆迁安置房200万平方米，建成7个不低于5万平方米的蓝领服务中心，使各类群体的住房需求都能得到有效覆盖。

    棚户区改造，请老矿工先入住

    徐矿集团新河开发管理处新河北村，是典型的棚户区，低矮破旧的砖瓦房连绵蜿蜒，常常是一家三代五六口人挤在只有40平方米左右的房屋内；公共厕所四周苍蝇嗡嗡乱叫；在房子外围搭个简易的棚子，即为厨房。不过，令居民感到欣喜的是，年底前就可以入住新河花园小区了。

    相比之下，81岁的老矿工李广德的幸福来得要早一些。年初，他和444户居民先期入住新河花园。那是小区10幢3单元102室，2室1厅，79平方米。5月17日记者来到这里，一幅四世同堂的温馨画面，映入眼帘。新房内摆有屏风、照壁等装饰，阳台上种养着花草，而老人的最大爱好是教他的鹦鹉学说话。

    新河开发管理处党组书记吴建民说，新河花园拥有住房面积4万平方米，安置房只收建筑安装费，均价1650元/平方米。李广德家是就地拆迁，就地安置，节省了部分费用，一套新房只花了6.8万元。同时，对居民实行物业补贴，每平方物管费2角钱。

    [背景解读]

　　徐矿集团棚户区改造是江苏省委省政府“振兴徐州老工业基地”的一项重要内容。棚户区改造包括拆迁58.3万平方米危旧房、新建100万平方米定销商品房，总费用约20亿元。

    按照部署，棚户区改造惠及所有棚户区住户，统一拆迁、集中安置。目前，全矿棚户区13248户住户均已签订搬迁协议，已安置3818户，3864户无房户及1998年12月31日后参加工作的新职工（其中有1800名统配大学毕业生）也将得到安置。按照户均75平方米的标准，定销安置房建成后，人均住房面积可达30.77平方米。

    外来农民工，向“候鸟”生活告别

    门刚，28岁，陕西咸阳人，2001年到南通打工，与妻子张娟同在服装外贸公司工作，2008年荣获南通“十佳外来务工人员”、市劳模等称号。来南通的10年间，夫妇俩搬了两次家，第一处房是位于城乡结合部的10平方米左右的单间，第二处房在20年前拆迁安置小区海港新村内，40个平方米，月租350元。

    去年，南通在省内率先为优秀农民工提供经适房。门刚获得了世纪东城一套81.6平方米的住房，同地段同类商品房的单价为7000-8000元，而这套房子的单价不及市价一半。小两口拿出多年的积蓄，又向亲戚朋友借了点钱，买下了房子，眼下正抓紧装修。

    在南通有了自己的家，门刚的归属感更强了。“房子装修好后，就把3岁的儿子接过来上幼儿园。”

    [背景解读]

     目前南通有近75%的外来农民工在城市租房居住，由于没有相对稳定的住所，大量外来农民工被迫在城乡之间流动，犹如“候鸟”。而外来务工者住房难，不仅影响城市发展和区域竞争力，也势必影响社会和谐。

    南通为优秀农民工提供的经适房价格一般为普通商品房的三分之一。保障面积之内按每平方2800元算，超出部分每平方4200元。一般来说，三口之家的保障面积为60平方米左右。目前该市已为优秀农民工提供经适房19套。

    政府做靠山，保你居住不再难

    位于泰州市北郊的泰和园，是一处建筑面积近10万平方米的经适房小区。居住在10号楼201室的刘华春一家十分幸运，先期只支付了3万元，便搬进了65个平方的新家。

    丈夫邓卫亚下岗后在外地打零工，刘华春本人的退休工资1300元，儿子在外上学需要用钱，小日子过得紧紧巴巴。这样的家庭如何能买得起房？原来，当地政府为她担保向银行贷款6万元，并先以1978元/平方米的价格买下了房子30多个平方米的产权，余下的30多个平方米的产权则属于政府，月租60多元。

    “从来没想到会住如此宽敞明亮的房子，以前总觉得买房子是自己的事，哪想到政府还能做‘靠山’。”对刘华春一家来说，接下来的目标就是争取在5年内把剩下的30多个平方米也买下来，这样就有了一套真正的产权房了。

    [背景解读]

    泰州在全国首创“租售并举”、“阳光担保”的住房保障模式。购房时如需贷款，政府还可出面担保，确保顺利购房。如在5年内遇到特殊情况住户急需用钱，政府可将该房产权全部买下，再视为廉租房向该住户出租。

    “共有产权、租售并举”，重在解决既不符合廉租房保障条件又买不起经适房的“夹心层”家庭的住房难题。市政府在财政局下成立了阳光投资担保公司，专门为百姓提供贷款担保。全市已开发了10万平方米土地用于经适房小区的建设。租售并举在近三四年间已为泰州市解决了1400多户的住房难题，其中廉租房300多户，且对低保特困户不收物管费。（通讯员 高峰 吴慢慢  记者 汪晓霞）